丰都县发展和改革委员会关于印发《丰都县清廉市场建设试点暨规范招标人行为工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008686166Y/2023-00238	[ 发文字号 ]	丰都发改委发〔2023〕376号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 成文日期 ]	2023-08-08	[ 发布日期 ]	2023-08-09

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[ 发文字号 ]	丰都发改委发〔2023〕376号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-08-08
[ 发布日期 ]	2023-08-09

各乡镇人民政府、街道办事处、县级各部门、县属国有企业，有关单位：

为积极稳妥有序推进清廉市场建设，进一步规范建设工程项目招标人行为，现将《丰都县清廉市场建设试点暨规范招标人行为工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

丰都县发展和改革委员会

2023年8月8日

（此件公开发布）

丰都县清廉市场建设试点暨规范招标人行为

工作方案

根据《关于开展清廉市场建试点示范的工作方案》（渝发规法规〔2023〕609号文件）的要求，为深入贯彻市委六届二次全会和市纪委六届二次全会部署和县纪委监委工作安排，推动我县工程建设项目招投标工作更加规范透明、公平公正，特制定工作方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚定不移深入推进全面从严治党，积极稳妥有序推动清廉市场建设，聚焦招投标关键环节和我县招投标工作实际反映的突出问题，打造廉洁公正的招投标市场环境。

二、整治重点内容

（一）严格执行强制招标制度

1．严格执行招投标有关法律法规规定，不得以肢解发包、化整为零或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标。

2．不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标。

3．不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须进行招标的项目转为非招标方式。

（二）依法确定招标代理机构

4．国有资金占控股或者主导地位的必须进行招标的工程建设项目，项目业主应当在“重庆市招标代理机构信息管理系统”中选取；招标人要切实加强招标代理机构管理，防止代理机构背离职业道德，串通投标人谋取利益，破坏招投标市场，损害招标人利益；代理机构到我委办理招标文件、答（补）疑备案手续时，招标人的工作人员应随同前往。

（三）严格执行招标计划发布制度

5．经投资主管部门审批、核准、备案的依法必须进行招标的项目，应当提前发布招标计划；招标计划应当于招标文件挂网30日前发布招标计划。

（四）规范招标文件编制和发布

6．依法必须进行招标项目的招标文件，应当使用重庆市公管局印发的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制；招标文件中的资质、业绩、技术等投标人资格条件要求和评标标准应当按相关规定执行。

7．三级资质可承建的工程项目招标文件不设置业绩；采取经评审的最低投标价法且三级资质可承建的工程项目，招标文件原则上不设置技术方案评审；采用综合评估法的工程项目不设置项目经理答辩。

8．招标人要加强招标人代表的管理，采取最低投标价法的招标项目，招标人不得派出招标人代表参与评标。

9．招标单位要将工程项目招投标工作纳入“三重一大”事项进行管理，落实专人审查代理机构编制的招标文件，并提交班子会研究审定，健全完善招标文件发布、答（补）疑、中标人确定的管控制度。

（五）严格控制综合评估法

10．招标人要按照《关于明确全市水利工程建设项目招标评标采用综合评估法适用范围和认定程序的通知》（渝水建〔2021〕11号）、《关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）向行业主管部门申请综合评估法认定；行业主管部门要严格对照相关规定标准开展认定，并出具明确的认定意见。

11．合理确定综合评估法投标总报价分值差。采用综合评估法评审的招标项目，设定的投标总报价最高得分与最低得分差距不少于5分。

（六）全过程加强监管

12．我委将认真履行工程建设项目招标活动行政监督职责，严格审批确定项目业主和招标方式，加强招标文件和答（补）疑备案管理，对不当内容责成予以修正，对投诉及时开展调查处理，适时抽查招标人遵守招投标法的情况。对发现的问题进行公开通报或移送纪检监察机关。

四、工作要求

规范招标人行为是公共资源交易的重要环节，是招标单位权力制约的重要方面，是营造工程招标清廉市场的重要内容。各镇乡街道、各部门单位要高度重视，切实提高思想认识，强化工作举措，主要领导要亲自部署、亲自过问，把专项治理工作抓好抓落实。

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丰都发改委发〔2023〕376号丰都县发展和改革委员会关于印发《丰都县清廉市场建设试点暨规范招标人行为工作方案》的通知.doc

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