丰都县公共资源交易监督管理委员会办公室关于工程建设项目招标投标领域营商环境和标后履约“双随机、一公开”专项检查情况的通报

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[ 索引号 ]	11500230008686166Y/2022-00394	[ 发文字号 ]	丰公管办发〔2022〕5号
[ 主题分类 ]	国有资产监督管理	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 成文日期 ]	2022-10-20	[ 发布日期 ]	2022-10-24

[ 索引号 ]	11500230008686166Y/2022-00394
[ 发文字号 ]	丰公管办发〔2022〕5号
[ 主题分类 ]	国有资产监督管理
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-10-20
[ 发布日期 ]	2022-10-24

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

根据《丰都县工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案》（丰都发改委发〔2022〕144号）和扫黑除恶工作要求，县公共资源交易监督管理委员会办公室按照“双随机、一公开”方式对2022年上半年完成公开招投标的项目按照不低于20％的比例进行了随机抽查，现将抽查发现的有关问题通报如下：

一、未按规定签订施工合同

1．丰都县2021年后扶项目江池镇南洋村、双仙村美丽家园建设工程。招标人：丰都县江池镇人民政府，中标人：重庆峰顺建设工程有限公司，中标通知书发出时间2021年3月7日，合同签订时间2022年4月14日。

2．丰都县社坛至大保公路改建工程。招标人：丰都县公路事务中心，中标人：四川省佳驰水利水电工程有限公司，中标通知书发出时间2022年5月30日，合同签订时间2022年7月15日。

3．丰都县长江大桥维护改造工程（第二次）。招标人：丰都县大桥管理事务中心，中标人：重庆市涪陵荔枝建筑公司，中标通知书发出时间2022年1月27日，合同签订时间2022年3月21日。

4．丰都县应急管理及物资储备中心（平场部分）。招标人：丰都县应急管理局，中标人：重庆幻方建筑工程有限公司，中标通知书发出时间2022年1月7日，合同无签订落款时间。

违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

二、未按规定收取低价风险担保

1．丰都县应急管理及物资储备中心（平场部分）。招标人：丰都县应急管理局，收取的低价风险担保不是见索即付的银行保函。

2．丰都县长江大桥维护改造工程（第二次）。招标人：丰都县大桥管理事务中心，收取的低价风险担保不是见索即付的银行保函。

3．丰都县2021年后扶项目双路镇安宁场村河道整治工程（第二次）。招标人：丰都县双路镇人民政府，收取的低价风险担保不是见索即付的银行保函。

违反《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）和招标文件的规定，采用银行保函形式提供低价风险担保的，保函必须为不可撤销且见索即付。

三、合同签订后没按规定进行公开

1．水天坪幼儿园项目，招标人：丰都县水天坪学校，开标时间：2022年5月25日。

2．丰都县峡南溪片区兴都公园大道西环线（K1＋300—K2＋611.409）段市政道路工程，招标人：丰都县城市建设资产经营有限责任公司，开标时间：2022年7月7日。

3．丰都县平都中学校新建综合楼工程（第二次），招标人：丰都县平都中学校，开标时间：2022年8月2日。

违反《重庆市公共资源交易监督管理局关于推进工程建设项目合同签订和变更网上办理等工作的通知》（渝公管〔2022〕11号）规定，招标人要在规定的时间内按要求及时开展合同签订和变更网上办理、合同及变更基本信息公示等工作。

四、相关要求

现对以上违反相关规定的招标人通报批评。全县各单位要高度重视、引以为戒，从上述通报中汲取教训，认真对照本单位已完成公开招投标的项目开展自查，对存在的问题迅速开展整改，主动规范招投标行为。

各招标人要严格规范收取工程建设领域各类保函。在收取工程建设领域各类保函时，要认真核实保函的真实性和规范性，不得随意更改保函格式，并加强对保函的管理。一是当中标候选人中标价低于最高限价的85％时，招标人在发出中标通知书前，应当向中标候选人发出提供低价风险担保的书面通知，明确低价风险担保金额、提交截止日期等具体要求，并取得中标候选人收到此通知的书面证明。二是中标候选人未缴纳低价风险担保金前，招标人不得与中标候选人签订合同。三是工程建设未完工但相关保函面临失效前，招标人应当及时书面通知中标人提供新的保函进行置换，若未能按时置换的，招标人应及时在保函有效期内向开立人索赔。

各行业主管部门要强化项目中标后的合同履约监督管理，加强对本行业内工程建设项目发包与承包违法行为的认定查处工作，对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为依法进行处罚，并纳入社会信用管理。

县发展改革委将依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，加大对招标投标领域的监督和执法力度，为工程建设项目招投标营造良好的营商环境，确保项目高质高效顺利实施。

丰都县公共资源交易监督管理委员会办公室

（丰都县发展和改革委员会代章）

2022年10月20日

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丰公管办发〔2022〕5号丰都县公共资源交易监督管理委员会办公室关于工程建设项目招标投标领域营商环境及标后履约专项检查的情况通报.doc

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