关于加强疫情防控做好农民工返岗复工服务保障工作的通知

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[ 发布机构 ]	丰都县人力资源和社会保障局
[ 成文日期 ]	2020-12-02	[ 发布日期 ]	2020-12-02

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[ 发布机构 ]	丰都县人力资源和社会保障局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-12-02
[ 发布日期 ]	2020-12-02

丰都县人力资源和社会保障局

关于加强疫情防控做好农民工返岗复工服务保障工作的通知

各乡镇人民政府：

当前，我县正处于新冠肺炎疫情防控关键阶段，做好农民工返岗复工工作十分紧迫、十分重要。为贯彻落实县委、县政府关于应对新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，经县政府同意，为切实做好农民工安全有序返岗复工，现将有关事项通知如下：

一、高度重视农民工返岗复工服务保障工作

做好疫情防控和农民工返岗复工服务保障工作，事关农民工身体健康和生命安全，事关疫情防控和经济社会稳定发展，也是当前稳就业的一项重要任务。习近平总书记强调，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题。随着部分企业有序复产复工，农民工返城返岗数量有所增加，在当前形势下，加强疫情防控和农民工返岗复工工作任务艰巨。各乡镇政府（街道）要切实提高政治站位，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，要高度重视，落实责任，聚焦疫情对农民工就业的影响和变化，扎实做好农民工返岗复工各项服务保障工作。

二、广泛开展农民工疫情防控和返岗复工宣传引导

（一）开展疫情防控知识宣传。要充分发挥乡镇社会保障服务所的服务平台作用，通过制发防控手册、宣传单、标语广泛开展应对疫情政策措施宣传讲解，引导农民工科学防控，降低感染和传播风险。

（二）强化用工信息传递。要切实转变作风、优化服务，充分利用微信、QQ群等新媒体，及时发布相关地区企业复工时间和疫情防控地要求，根据疫情防控情况和各地企业复产情况有序安排务工行程，避免盲目外出。

（三）做好慰问疏导。对滞留在疫情严重地区和尚未外出的农民工，要通过发送短信、公告、慰问信等方式关心其健康和生活情况，妥善做好安抚和疏导。

三、切实做好农民工实名制摸底调查

返乡农民工就业意愿是做好就业工作的前提和基础，目前，市人社局开发了简单便捷的二维码扫描方式进行就业意愿登记（见附件1，2020年重庆返乡人员实名制就业登记二维码），各乡镇（街道）要结合当前开展的疫情社区排查、动态跟踪登记工作，在前期填报的返乡农民工就业意愿登记表基础上，组织村社干部，对因疫情影响未外出的农民工进行实名制登记，通过“扫码填”“”“微信推”等多种方式和渠道将调查二维码发送到农民工手中，引导农民工认真填报，做到本乡镇外出农民工的基本信息、就业意愿、培训意愿、就业去向、行程安排“五个清”。县就业部门要及时从后台提取填报情况，随时掌握各乡镇（街道）此项工作进度及成效，加强通报考核工作，同时要对从后台提取信息的分类统计，分乡镇建成农民工实名制信息台账，及时反馈给各乡镇（街道），及时有的放矢地做好就业服务工作。

四、确保集中返岗农民工有序健康安全出行

各乡镇（街道）要按照“集中统一、有序组织、规模出行、全程管控”的原则，做好农民工返岗工作，实现疫情防控与返岗复工“两不误”。

（一）广泛收集出行需求。对已落实岗位确有返岗出行需求的，要结合实名制调查登记汇总情况（附件2），集中收集农民工出行需求。要根据输入地、返岗出行时间相对集中的农民工，登记造册。

（二）制定具体出行方案。要根据出行信息对接务工地交通情况、复工企业用工需求、疫情防控要求，确定是否集中出行。对可集中出行的地方，县就业部门商请交通运输部门制定运输组织方案，主要通过“点对点”、“定向客车”等方式做好运输工作。对集中出行50人以上、有铁路运输需求的，报县就业部门协调铁路部门按需求开行农民工专列（专厢）。

（三）加强全程服务。疫情期间，各乡镇（街道）要做好返乡农民工复工出行前、运输途中、到岗对接等服务工作。积极与务工地实行对接，确保符合当地疫情防控要求，村社、居委按县疫情防控办的相关要求及时开具健康出行证明。要及时和用工方沟通协调，确保企业所需员工出得来、进得去，顺利返岗，努力实现“出家门进车门，下车门进厂门”直达运输，降低人员返岗途中因频繁换乘引发交叉感染或发生交通事故的风险。协调工作中若有存在的问题，报县就业部门收集并上报协调解决。

五、分类做好农民工就业创业服务

（一）因地制宜合理拟定外出计划。加强与长三角、珠三角等驻外农民工服务机构的对接（见丰都就业和人才服务局微信政策新闻栏“市外务工维权服务”），加强信息沟通和协调对接工作。主动关注重庆就业微信，通过动态掌握市内外企业复工时间和用工需求计划，引导农民工合理对接岗位、制定出行计划，避免盲目外出。

（二）鼓励支持就近就地就业。县就业部门要广泛收集和发布丰都本地一、二、三产业的用工需求信息，提供就业岗位。尤其要充分发掘丰都工业园区的产业集群优势，带动就业潜力。要通过县政府公众信息网、看丰都APP、丰都就业微信公众号、丰都融媒体中心多渠道、大力度有效发布就业岗位。各乡镇（街道）要积极引导农民工积极参与我县产业发展、乡村振兴、农村人居环境改造和基础设施建设，以及不误农时地参加农业生产，引导农民工就地就近就业。对返丰就业困难人员、贫困户就业困难人员，要通过开发不超过6个月的临时性公益性岗位，以及实施以工代赈予以过渡安置就业，临时性公益性岗位要优先和重点安置武汉及湖北返丰因疫情影响不能及时返岗就业的人员临时就业。

（三）大力实施千人返乡创业计划。今年县委、县政府决定启动实施“千人返乡创业计划”，各乡镇（街道）要大力宣传和组织实施“千人返乡创业计划”，作为疫情防控和今后一个时期解决就业的重点渠道，实现保障就业和促进脱贫攻坚双赢，近期县政府将分解回引返乡创业任务到各乡镇（街道），并纳入对各乡镇（街道）经济实绩重点考核。要充分发挥丰都县水天坪工业园区的市级农民工返乡创业园区和场镇所在地、居民集中安置点、产业集聚地、交通便利区等创业平台作用，鼓励有资金、有技术的外出务工人员返乡创业，力争3年内返乡创业达到1000人。符合条件的返乡创业人员，可申请个人最高不超过15万元，按规定给予2－3年全额贴息创业担保贷款政策。返乡创业人员创办小微企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%（超过100人的企业达到15%）及以上，并与其签订1年以上劳动合同的，可申请贷款期限最长为2年、贷款额度最高不超过300万元的创业担保贷款，按照贷款基础利率的50%给予贴息。首次创办的小微企业和个体工商户正常经营1年以上3年以下（申报截止时间计算），带动就业3人以上（不含本人），按规定为员工缴纳城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（以下简称社会保险），其法人为农村自主创业者或建卡贫困户的，以家庭为单位（夫妻开办多个企业的，一方享受之后，另外一方不再补助）给予8000元∕户的一次性创业补助。

六、落实属地责任加强部门协作

各乡镇政府要切实履行属地责任，以乡镇为单元结合本地疫情防控形势，采取适合本地实际的返岗复工服务保障措施。各级开展好线上就业创业指导、技能培训工作。要层层压实责任，采取多种形式收集农民工实名制数据，确保责任、人员、工作“三到位”。要在县疫情防控指挥部总体安排下，及时掌握疫情动态及农民工流动情况，加强联防联控，形成工作合力，共同做好疫情期间农民工有序安全健康工作。防控期间的就业工作将纳入县对乡镇（街道）经济实绩考核，对履责不力、工作效果差的要予以严格扣分，对造成较大负面影响的还要按规定予以追责问责。

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