丰都县发展和改革委员会关于县政协第十六届委员会第二次会议第048号提案的复函

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[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 成文日期 ]	2023-07-07	[ 发布日期 ]	2023-07-24

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[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-07-07
[ 发布日期 ]	2023-07-24

蒋春霞代表：

您在政协丰都县第十六届委员会第二次会议提交的《关于优化营商环境助推丰都发展的建议》交由我委承办。现将办理情况回复如下：

营商环境作为企业赖以生存和发展的土壤，营商环境优劣代表着一个地方的软实力和竞争力，而好的营商环境就像一个强大的磁场，可以吸引项目落地，激发各类市场主体的活力。近年来，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，县委、县政府主要领导亲自挂帅抓营商环境，以“1+4”模式（“1”即“问题整改”，“4”即“品牌创建、流程再造、流量助力、设岗立哨”四大重点任务）推动落实“减材料、缩时间、降成本、提效率”目标要求，全县营商环境向渝东北一流方阵迈进。

一、抓政策落实。一是通过社会招聘、人才引进、乡镇选拔等多种方式配齐配强招商队伍，成立由县级领导担任专班领导，成员由各职能部门和落地企业负责人组成的工作专班，集中力量开展项目难点卡点攻坚，为项目落地提供全方位、保姆式的一站到底服务；二是成立了稳企惠企工作专班，收集并印发《丰都县助企纾困政策汇编》，涉及各级惠企政策5大类108项，持续动态更新各项政策的内容、有效期、办理要件、办理流程、责任单位及咨询电话等；三是创新方式方法，改变传统宣传模式，利用抖音、直播等新媒体对营商环境典型经验、创新做法、政策举措进行宣传推广，邀请本土网红“工地夫妻刘大师”进行直播宣传，网络点击量达到62.9万人次，涉企税务直播吸引200多家企业全程参与，首个“丰速度·助你行”抖音短视频浏览超10万人次；四是成立县民营经济发展中心，建立涉企问题收集、交办、督办、催办、反馈及销号的涉企服务问题闭环管理机制，办理情况将纳入营商环境目标考核，确保问题应该尽改。

二、抓流程再造。围绕市场主体之所盼，梳理跨部门多部门政务服务事项，对标先进地区查找行政审批和便民服务流程，压缩时限、精简流程、整合服务，集中力量推进重点领域、关键环节和突出问题改革，提升政府治理效能，增强要素资源配置能力。一是破解水电气报装“多头申报”“重复开挖”等问题，让水电气讯实现“一窗综办”以及工程建设领域水电气讯靠前服务，变被动服务为主动服务；二是组建工作专班，围绕企业开办流程及手续，制定开办企业“营业执照+X”需求清单，进一步畅通协调机制，将办理时限由重庆市要求的1个工作日压缩至3个小时内，2022年企业开办户均处理时限为1小时45分钟，实现全市最快办结；三是推行令状式裁判文书助力小额诉讼“简案快办”，2022年适用令状式裁判文书结案的小额诉讼案件958件，民商事一审案件平均审理时长为59.30天，其中小额诉讼程序平均审理时长39.28天，同比降低15.33%；四是持续深入推进政务服务“一窗综办”改革，在中心分领域设立了“民商事务、工程建设、税务服务、产权登记、社会保障”等综合受理窗口，31个政务服务单位、957项政务服务事项全部纳入“一窗综办”改革事项，制定《丰都县政务服务事项“一窗综办”委托书》，要求进驻单位将政务服务事项办理全过程中的“咨询、受理、审查、决定、颁证、送达”等权限，授权给“一窗综办”窗口，2023年以来“一窗综办”网上受理政务服务事项24341件，按时办结率100%。

三、抓作风监督。印发《丰都县营商环境观察员工作方案》，邀请人大代表、政协委员、协会代表以及社会群体为营商环境观察员，重点观察部门32个，企业和重点项目共33个，同时联合县纪委监委在县行政服务中心、县工业公司等设立营商环境监测点12个，通过观察员进企业、下工厂、暗访部门收集我县营商环境政策执行落实情况以及制约企业发展的痛点堵点问题，目前已收集解决问题8个。

四、抓法治建设。一是印发《进一步优化行政执法机制提升法治化营商环境实施方案》，健全落实行政执法机制，加强行政执法公示，完善执法基本信息事前公开、规范执法行为事中公开、强化执法结果事后公开，严格落实“双随机、一公开”，不得选择性执法；二是推行涉企柔性执法，进一步落实“首违不罚”“轻微免罚”，清理已有“首违不罚”“轻微免罚”清单，建立统一清单目录，通过辅导建议、控制影响、跟踪回访等方式，及时消除风险隐患，制止纠正违法行为；三是开展包容审慎监管，以事前预警、提醒等方式帮助企业及时纠错改正，对非因主观故意的过错行为，原则上不得影响其社会商誉、资格认定以及优惠政策享受等；四是推行涉企行政执法备案制，要求各执法单位将涉企执法检查、涉企执法满意度、重大涉企行政处罚报县司法局备案；五是强化行政执法监督，在提升行政执法水平、开展行政执法实地督查等的基础上，在县公共法律服务中心设置了法治化营商环境投诉监督平台，集中受理涉企行政执法有关投诉；六是正在草拟制定“企业宁静日”制度，除特定情形外，行政执法机关在“企业宁静日”期间原则上不得进入企业开展各类现场检查活动，最大限度减少对市场活动干预，让企业真正静下心来专注经营和发展。

此回复已经县发展改革委邓清华主任审签。您对以上答复有什么意见，请及时反馈我委，以便我们进一步改进工作。

丰都县发展和改革委员会

2023年7月7日

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