丰都县人民政府工作报告（2024年）
大中小丰都县人民政府工作报告
—2024年1月26日在丰都县第十九届人民代表大会第四次会议上
丰都县人民政府县长 唐守渊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来，我们准确识变、科学应变，重点改革激发新活力。实施新农人培育提升行动，创新并发放“新农人贷”2.7亿元，培育新农人4053名，联结农户4.4万户12.7万人。探索“1+5+X”共富模式，发展肉牛共富农场32个、“共富+”产业187个，带动经营性收入10万元以下的村集体经济组织全部清零，试点经验在全市推广。成功入选全市“一窗综办”系统试点区县、跻身全市“小县大城”试点。
一年来，我们顶住压力、迎接挑战，风险防控展现新作为。严格防范债务风险，综合债务率持续下降。强力攻坚碧溪河污染治理，沿线场镇污水厂网全面改造，榨菜废水、养殖尾水全面管控，流域水质由V类跃升至Ⅲ类，实现由乱到治的根本性转变。信访法治化试点经验在国家层面交流发言并写入新华社《内参选编》，成功创建全国信访工作示范县。
一年来，我们夙夜在公、枝叶关情，民生福祉交出新答卷。丰都中学结对重庆大学推进“县中振兴”，育才中学、谢家湾学校丰都幸福小学引领形成“家门口”优质教育体系。县人民医院、县中医院成功创建国家三级医院，承接国家级试点项目2个，县域内就诊率达95.6%。就业、社保、医保、社会救助等工作超额完成既定任务，16件民生实事全面兑现，民生福祉、生活品质有了较大提升。
各位代表，这一年我们锚定目标，全力以赴抢新机开新局创新绩，成功创建国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县，获批中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区、重庆市承接产业转移示范园区，入列国家乡村振兴示范县、国家创新型县、国家交通运输一体化示范县、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名录，圆满承接中国（丰都）现代畜禽产业发展大会、首届全国科学教育高质量发展高峰论坛、中国农民丰收节重庆主会场活动、全市乡村未成年保护工作现场会、市第六届农民特色运动会。家庭教育互助会、谢家湾学校丰都幸福小学办学实践等经验做法被《人民日报》《新华社每日电讯》等主流媒体报道。丰都发展受到更多关注、迎来更大机遇。一年来，主要做了以下工作。
（一）有效投资持续放量。基建投资稳定增长，渝万高铁路基桥隧全线铺开，垫丰武高速路兴义长江大桥启动建设，培元中学等44个项目实现开工，丰都港提升改造等16个项目建成投用，完成基础设施投资105.2亿元、增长22%。产业投资势头强劲，栗子湾抽水蓄能电站替代水源王家山水库建成投用、共建道路南江大桥启动建设，东方希望固废处置中心建成点火，制造业投资增长80.3%、增幅居全市第5位。一、三产业投资分别增长13.2%、22.4%。房地产市场平稳发展，创新举办旅游地产房交会、土地推介会，完成投资57.2亿元。持续拓宽民间投资行业领域，完成投资45.4亿元、增长21%。投资后劲不断增强，纳入市级储备库项目46个197亿元、中央预算内投资储备项目147个203亿元，新签约项目合同引资364.4亿元、增长72%，到位资金43.6亿元、增长8.7%。
（二）产业发展更有成效。优化形成“2+3”新型工业产业体系，绿岛源绿色矿山、恒都牛肉精深加工及冻库等项目建成投用，金籁电子二期、龙璟纸业二期开工建设，8口页岩气井、430MW风电等项目稳健运行，创新央地合作保障6亿方工业优惠用气。全县工业增加值增长2.7%，呈现回升向好态势。持续壮大农业特色产业，新建肉牛庭院牧场102家，建成存栏2400头的生猪代养场42个、存栏1万只的肉鸡代养场50个，打造十直、社坛10万亩优质榨菜示范带，投用温氏肉鸡屠宰厂，农产品加工业产值突破70亿元，榨菜、藠头、冷水鱼出口量全市第一，“乡姑榨菜”“恒都牛肉”获中国绿博会金奖，获评“中国麻辣鸡之乡”“中国·丰都麻辣鸡美食地标城市”。全面激发消费市场活力，打造澳洲城商业街、四方田好吃街等消费场景，枣丰麻辣鸡产业园入驻企业18家，新增电商市场主体141家，农产品网销25.4亿元、增长10.4%，新发展网络货运企业4家、总交易额全市第一，获评全市内外贸一体化改革试点基地。
（三）乡村振兴稳步推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田9万亩，整治撂荒地1.3万亩、非粮化2.7万亩，全年粮食产量达6.67亿斤。坚决守住不发生规模性返贫底线，风险消除38户97人，引导脱贫人口稳岗就业3.5万人，发放小额信贷2.15万户次9.9亿元、累计获贷率稳居全市第一，完成消费帮扶2.5亿元，脱贫人口人均纯收入达到20553元、增长12.7%。统筹涉农资金2.2亿元发展乡村产业，到位水利部定点帮扶、山东枣庄协作、河北对口支援资金2.5亿元，争取市人大帮扶集团资金1500万元、巴南荣昌援助资金2223万元。加快建设和美乡村，新（改）建农村道路100公里，安装生命护栏200公里，开工十直水库、幸福水库，新建农村卫生厕所1000户。打造乡村治理“数字化”试点村25个，“积分制”“清单制”实现涉农村社全覆盖，栗子乡双石磙村获评国家乡村治理示范村，包鸾镇入列市级乡村振兴示范镇创建名录。
（四）城市品质提档升级。持续优化城市功能，升级改造王家渡滨江公园26万平方米，双向贯通16.6公里龙河生态廊道，丰都图书馆即将投用，龙河东滨江公园加快推进。不断完善路网格局，开工建设横五路，建成投用丰武路一二标段、久桓星城市政配套道路，持续推进平都大道改造升级，全面打通龙河二桥西桥头、长江二桥南桥头等城市堵点。有序推进城市更新，改造老旧小区168个400万平方米，整治城市违法建筑3.2万平方米，增设既有住宅电梯34部，新（改）建城市公厕18座，新增小微停车场26个、停车位2691个，新增城市绿地37.7万平方米。高效保障城市运行，龙河东不稳定斜坡治理全面完工，垃圾填埋场渗滤液处理项目、丁庄截污工程建成投用，垃圾焚烧发电项目主体完工，分类处置生活垃圾10.2万吨，新增市政雨污管网10公里，城市更具韧性更加安全。
（五）文化旅游多点发力。名山景区亮化提升工程建成投用，小官山民俗文化体验馆正式开放，创新推出民俗文化主题光影秀，成功创建市级旅游服务标准化试点，景区实售门票突破130万张、创历史新高。南天湖景区天堂谷提升项目主体完工，新增湖畔营地、林隐时光等休闲旅游场景10个，荣获“中国体育旅游精品项目”“市级文明旅游示范单位”。精心打造董家飞龙瀑布、青龙滑翔伞基地、高家镇漂流等特色景点，成功创建包鸾石里红枫国家AAA级旅游景区。首辑出版《丰都文化通览》，完成城市徽标、城市雕塑征集制作，开发“钟福福”“凤祥祥”系列文创产品，接续举办丰都庙会，市场化举办祈福文化节，圆满举办冰雪旅游、避暑露营、鲜果采摘等旅游活动。全年接待游客2980万人次、实现旅游综合收入133.6亿元，分别增长19.1%、5.2%。
（六）改革开放走深走实。推进数字重庆建设，迭代建成“两级中心”，全覆盖开展核心业务梳理，报请备案“一件事”8件，归集高频应用数据257.6万条。大力实行“亩均论英雄”“标准地出让”改革，收回闲置土地307亩、报批土地310亩，清理闲置厂房1.5万平方米、开工标准厂房4.5万平方米，规上制造业亩均产值达到398万元。主动融入西部陆海新通道建设，建成投用渝东南、渝东北地区首个冷链公用型保税仓库，成功落地全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务，完成货值增长12.5倍。借势借力深化外贸外资合作，签订8200万美元肉类采购订单，全年进出口总额实现1.8亿元、增长34%。刚性落实减税降费2.7亿元，清偿拖欠企业账款2.8亿元，兑现招商引资优惠政策1.03亿元，新增市场主体11532户、增长92.1%，总量突破7万大关。持续增强科技创新能力，建成麻辣鸡产品研发分析检测中心，新增“专精特新”企业6家、高新技术企业4家、科技型企业158家、县级以上创新平台7个，全社会研发投入增长20%。
（七）生态底色更加靓丽。全面贯彻市级总河长令，整治销号长江干流入河排污口236个，提升改造生活污水处理设施20座，完成小佛溪、汀溪生态修复治理，国控、市控考核断面和水功能区全部稳定达标，包鸾河入选全市首批幸福河湖建设名录。持续开展打击非法捕捞专项行动，“十年禁渔”取得阶段性成效。强化臭氧污染和细微颗粒物污染防控，实施大气污染智能监管，完成东方希望2号线、龙璟纸业超低排放改造，恒都食品成功创建国家级绿色工厂，空气优良天数达到344天。建立农用地土壤污染管控体系，完成2356.7亩耕地重金属污染源排查。开展畜禽养殖粪污专项整改行动，养殖废弃物资源化利用率、农村生活污水治理率分别达89%、59.8%。实施“山水林田湖草沙”项目21个，建设“两岸青山·千里林带”营造林2.41万亩，七跃山林场入列全国森林可持续经营试点单位。
（八）民生福祉持续增进。全面实施就业优先战略，建成投用丰都零工市场，发放创业担保贷款8573万元，城镇新增就业6058人。坚持教育优先发展，丰都育才中学建成招生，全面消除义务教育“大班额”，入选首批全国学校、家庭、社会协同育人实验区，获评全市中小学劳动教育实验区。县人民医院肿瘤放疗中心主体完工，县中医院住院综合楼建成投用、城西院区启动改造，社坛卫生院成功创建基层甲级医疗机构，医共体衔接用药实现全覆盖，适龄儿童免疫接种率全市第一。建成“15+5”人社便民服务圈，城乡养老保险、居民医疗保险参保率稳定在95%以上，发放民政救助2.3亿元，资助购买残疾人意外伤害保险2.4万人，建成并实体化运行老年食堂350个，村（居）未成年人保护工作室覆盖率100%。开展“龙河杯”、社区艺术节等大型文体活动34场，送文化下基层1748场。提前完成2082套“保交楼”交付任务，专项整治经营性自建房52栋，视觉危房、CD级危房动态清零。安全生产抓实抓严，防灾减灾、食品药品安全常态监管，扫黑除恶常治长效，电诈、涉未等重点案件有效遏制，社会大局保持平安稳定。
各位代表，回首一年岁月，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政治品格更加过硬、奋斗姿态更加昂扬。坚持重大事项事前请示、事后报告，向县委请示报告“三重一大”事项177件。有序推进法治政府建设，获评第二批市级法治政府建设示范项目。大力推行阳光政务，公开各类政府信息1.3万条。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议296件、政协委员提案210件，按期办复率100%，办理满意率超99%。统筹推进审计、统计、国防、双拥、退役军人、消防、人民防空、防震减灾等工作取得新成绩，气象、供销、邮政、档案、保密、机关事务、民族宗教、公共资源交易等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、工商联、红十字等工作取得新进步。
各位代表，漫溯一度春秋，全县上下一路栉风沐雨、一路承压前行，但我们始终保持奋进者姿态、创造性张力，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中央大政方针和重庆系列战略的全面实施，在于县委团结带领全县干部群众接续奋斗、砥砺前行，我们始终想在一起、干在一起、拼在一起，每个人都操了心，每个人都出了力，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央及重庆市各驻丰单位、部队，致以崇高敬意！向关心、支持、参与丰都经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢！
各位代表，望山远而前行，知不足而后进。对照2023年政府工作报告确定的年度目标，工业增加值、批发业销售额等指标未能达到预期。这其中，有“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力的制约，也暴露出我县发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济稳进增效的基础还不牢固，产业发展的基础还很薄弱，城市环境和配套服务建设还存在不少难题；防范化解风险任务仍然艰巨，财政“三保”压力加大，本质安全水平有待提升；政府现代治理能力有待加强，营商环境还需优化，少数干部能力作风与新时代新要求还不够匹配。我们将直面问题、认真解决，让全县人民看到新担当、新作为、新气象！
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是加快建设现代化美丽丰都的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实六届市委历次全会和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推进现代化美丽丰都建设。
今年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%、其中工业投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇新增就业6000人以上，一般公共预算收入增长9%，全体居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速基本同步。
实现上述目标难度不小，需要我们铆足干劲、攻坚克难，扎实做好九个方面工作。
（一）抢抓战略机遇，在全局中展现丰都作为。始终胸怀“国之大者”，把落实重大战略作为重大使命、重大责任，在服从大局、服务全局中抢抓丰都机遇。
积极融入“双城圈”。纵深推进“一号工程”，加快实施“十项行动”，迭代升级“四张清单”，推动各项工作走在前列。竭尽全力办好交办的事，启动栗子湾抽水蓄能项目征地拆迁、开工建设进场道路及电站硐室、力争开工电站主体工程，完成乡村建设和乡村治理融合试点、现代畜禽产业基地打造等清单任务。齐心协力办好合作的事，持续深化南充、达州等地合作，落实交通通信、畅通巴蜀等十大便捷行动，推进“川渝通办”311项任务“同事同标”、高频事项互办互认。强化巴南、荣昌对口协作，拓展消费帮扶，探索“飞地”经济，落地亿元级项目2个以上。集中精力办好自己的事，抢占“绿电+蓄能”新赛道、力争开工160MW风光新能源项目，推动“共富+”产业扩群增量，积极融入巴蜀文化旅游走廊，争取体育赛事、演艺活动等异地联合举办。
建好用好“新通道”。加快融入西部陆海新通道，常态化开行公路班车、完成水天坪码头挂港开航，全年货运量达50个标箱以上。抓好内外贸一体化改革试点基地建设，力争落地保税物流中心、西南进境肉类集散分拨中心等重点项目，乘势拓展外贸市场，完成进出口总额3亿元、实现对外投资“零的突破”。充分发挥沿江通道作用，加快渝万高铁丰都段建设，开工丰都北站路基和站场。全面完成渝宜高铁丰都段前期工作，力争在沿线率先开工。推动垫丰武高速全线开工、启动兴义长江大桥桥墩主体工程建设，力争开工游轮港至南天湖高速控制性工程。加快推进水运综合码头建设，升级改造水天坪码头、高家镇货运码头，全面提升集散通达能力。
全力推进“数字化”。围绕“1361”整体构架，全面摸清数据资源底数，进一步完善县乡两级数据仓，推动存量应用全量迁移，新谋划应用在IRS系统全量编目、云网资源应编尽编，数据共享响应率达到100%。持续推动核心业务梳理，积极谋划新农人培育、城市房屋装修监管等特色“一件事”应用场景，力争6个应用“三张清单”通过市级部门审查、2个应用纳入区县“一本账”、2个应用部署上线。深化城市治理“一网通办”“一网通管”，横向整合部门资源，纵向推动县乡一体，实现“两级中心”实体运行。强化数字化装备、信息系统集成应用，支持企业“智改数转”，建设数字化车间2个，培育引进数字产业化、产业数字化市场主体3家以上。
（二）挖掘需求潜能，充分释放高质量发展活力。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，壮大有活力的市场主体，促进县域经济良性循环。
坚定不移抓项目。深抓项目储备。瞄准政策所向、未来所需、丰都所能，适度超前谋划项目，力争新入库500万以上项目200个，在库项目动态超过500亿元。动态调整民间投资重点领域项目清单，加大民间投资增信支持和要素保障，鼓励民间资本参与产业发展、科技创新、基础设施建设运营。狠抓项目实施。深入开展高质量项目建设年行动，实行“一月一调度、一季一考评、年终算总账”制度，按期实施百亿级项目3个、十亿级项目10个、亿元级项目30个以上，推动50个项目建成投用、完成固定资产投资175亿元以上。细抓项目保障。持续深化“三池协同”，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金15亿元以上。细化县领导联系、专班推进、分级调度机制，开辟要素保障赛马比拼新赛道，以服务保障“快速度”干出项目建设“加速度”。
多措并举促消费。搭建“多层次、彰显特色”的消费载体，启动千集汇农贸城二期项目，建成龙城香街、四方田好吃街等特色街区，提档升级久桓时代广场、澳洲城商业街等城市商圈，完善形成“一刻钟便民生活圈”，落地县域商业体系建设重点支持区县。培育“多元化、体验感强”的消费业态，用活冰雪避暑、露营研学等消费热点，对接承办电影节、艺术节、体育赛事等特色活动，做优景区、餐饮、住宿等服务体验，丰富地摊经济、小店经济、夜市经济等消费场景。优化“多维度、惠民有感”的消费供给，打好“政策+活动”提振消费“组合拳”，积极参与西洽会、西部农交会等大型展会，持续扩大房产、汽车、家电等大宗消费，完善乡镇电子商务、到村物流站点等乡村流通体系，培育文旅、体育、养老、托育等领域消费新增点。
全力以赴强主体。提升市场主体开办便利度，深入落实市场准入负面清单，深化实施“照后减证”减项扩面、准营事项“一件事一次办”。持续推进第五次全国经济普查。聚焦种养殖、食品及农产品加工、生产生活服务业等重点领域，鼓励支持新农人、高校毕业生、退役军人等重点群体创办市场主体，力争新设立4500家以上。实施梯度培育计划，分类建立重点行业、重点企业培育库，推动个转企、企升规、规入统，新增“四上”企业60家以上。深化落实助企纾困政策措施，优化简化资金兑付等快捷机制，当好“过路财神”，确保惠企政策直达快享。持续开展“1号茶叙日”、组团式服务等活动，完善问题闭环解决机制、政企双向评价机制，帮助企业“爬坡过坎”。
（三）聚力“小县大城”，加快推进以人为本的新型城镇化。牢牢把握以人为本重要原则，大力推进“七个城”建设，切实提高县城经济和人口承载能力。
高品质推进城市建设。着力提升城市滨水空间，一体化开工龙凤桥、丰都善城，全面完工龙河东滨江公园，优化提升滨江主轴生态通廊景观品质。着力畅通城市组团循环，提速推进横五路项目建设，打通世纪花城、老年协会等城市堵点，不断提升出行便利度。着力完善城市功能配套，加快实施三湾儿童公园等项目，提速推进县中医院城西院区改造，完成培元中学主体工程，投用龙河东培训中心、县人民医院感染控制中心和科研教学中心，协同推进品质商圈、特色商街、夜市街区建设。有序推动城市更新，改造老旧小区94个213.7万平方米，整治存量违法建筑1万平方米以上，治理外墙瓷砖隐患3万平方米，规范户外广告、公交站台等“城市家具”，创新推进第四代建筑和现代社区建筑，迭代升级城市形态、自然生态和滨江业态。
高效率促进转移人口市民化。统筹抓好城乡要素配置，支持村集体经济组织与新农人、社会资本合作，力争盘活闲置宅基地和农房150亩以上。完善农民宅基地有偿退出机制，完成农村建设用地复垦230户180亩、复垦项目地票交易1300亩，实施“金土工程”搬迁地质灾害点居民500户。落实职住平衡要求，加快构建住房保障新体系，建设保障性住房800套、筹集保障性租赁住房150套。稳步推进房地产开发，用好灵活就业人员公积金政策，举办房交会等促销活动，建成商品房30万平方米、销售25万平方米。推动公共服务均衡化优质化，保障农业转移人口继续享有原有权利和惠农政策，促进返乡农民工、灵活就业人员等转移进城1.5万人以上。
高标准打造宜居韧性智慧城市。推进城市宜居品质建设，持续深化县城环境卫生、停车秩序综合整治，规范横四路等重点区域生产经营秩序，生活垃圾分类达标社区达到80%以上。实施“增绿添园补位”行动，精心打造“金角银边”，新（改）建城区小型移动公厕20座，新增公共停车位2000个、城市绿地8万平方米，成功创建全国文明城市。推进韧性城市建设，实施城市自然灾害综合风险普查，深化拓展城市治理风险清单管理，开展化粪池、边坡隐患专项治理，实施城区道路照明节能改造项目，全面消除城市照明盲区。推进新型智慧丰都建设，建成投用智慧停车管理系统、智慧水务平台，升级打造数字化城市运行和治理中心，强化风险及时感知和量化分析，保证极端情况下城市正常运行。
（四）构建“2+3”工业体系，筑牢经济增长“压舱石”。积极融入“33618”现代制造业集群体系，不断抓牢新增量、催生新产业、增长新动能，推动工业高端化智能化绿色化发展。
夯实“打基础”的三大重点。持之以恒稳存量、扩增量、提质量。推动在建项目“乘势而上”，力争建成玻璃纤维及复合材料项目主体工程、完成投资5亿元，全面投产固废处置中心、垃圾焚烧发电、金籁电子二期、顺启特种磨具、路易改汽车配件等项目，建成投用光明食品屠宰加工二期、麻辣鸡产业链项目加工厂、龙璟纸业二期。促进储备项目“大干快上”，开工农投饲料加工、新龙湾风电、美果来红心柚大健康、创绿环保、华兰生物等项目，完成竹浆制品、牛肉精深加工二期、宠物食品加工等项目前期工作。助推企业发展“蓬勃向上”，坚持抓龙头带生态，支持东方希望发展特种、专用、优质水泥和高品质机制砂，助推恒都打造爆品，帮助金籁电子等企业拓展市场，培育“专精特新”企业5家，新增“规上”工业企业10家，亩均增加值高于渝东南、渝东北地区平均水平。
深耕“利长远”的三大链条。坚持围绕资源、禀赋、能源办工业。打造先进材料链“洼地效应”，探明重要矿产资源储量，理清玻璃纤维上下游产业链条，布局汽车轻量化构件、风电叶片、复材管道等产业，深化与镁产业研究中心合作，力争落地镁产业标志性项目，推动先进有色合金、关键战略材料、前沿新材料破冰起步。打造新材料循环经济港。放大食品加工链“集群效应”，推动产业链垂直整合、横向融合，力争与国际牛肉加工龙头企业建立实质性合作，持续拓展恒都食品、光明食品加工体量，提档升级川王子、三和榨菜精深加工能力，推动东方希望20亿级畜禽产业链项目落地，力争新培育规模以上食品加工企业8家、新引进5家，产值增长10%以上。形成特色产业链“磁吸效应”，用好6亿方工业优惠用气，探索运用智慧能源、数字能源技术构建新型地方电网，降低制造业用气、用电成本，吸引一批制造业项目落地。依托电子、生物医药、智能装备等特色产业，不断延伸壮大产业链条。
厚植“促发展”的三大行动。坚持不懈抓杠杆、靓生态、强载体。开展招商能力提升行动，完善产业、企业和项目三张图谱，建立项目基金等条件配套机制，开发智能化管理平台，构建以企业为主体、沿产业链布局、产学研用深度融合的智慧化招商体系，提升招商研判能力，扎实开展精准招商、专班招商、产业链招商，完成合同引资200亿元以上，签约亿元级项目10个以上，到位资金增长10%以上。实施服务质效跃升行动，充分用好“企业吹哨·部门报到”平台，全面建立企业服务专员等制度，帮助企业开拓市场。推行涉企问题全流程闭环管理，建立签约放量“高频调度+专班推进”双驱动机制，探索推进土地弹性出让等要素保障机制，实行全链式帮办代办、全过程主动服务、全生命周期跟进落实。推进园区“拓面盘闲”行动，推动园区规划区、拓展区“三区三线”调整，启动“一区五组团”建设，开展北岸组团5平方公里产业园区规划建设，完成货运铁路进园区规划布局，盘活闲置土地、问题土地1300亩以上，建成标准厂房4.5万平方米。
（五）推进“十百千万”创建，打造乡村振兴试点示范。学习运用“千万工程”经验，加快建设巴渝和美乡村，集中力量打造国家乡村振兴示范县。
牢牢守住底线红线。扛稳粮食安全和耕地保护责任，因地制宜改造提升高标准农田5万亩，推动撂荒地复耕复种，做好农业防灾减灾救灾工作，粮食播种面积和产量稳定在100.5万亩、6.67亿斤以上。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保106.81万亩耕地只增不减。优化落实防返贫监测帮扶机制，动态清零“三保障”和饮水安全问题，确保不发生规模性返贫。统筹抓好定点帮扶、协作帮扶、集团帮扶、对口帮扶，继续深化三建乡“三变”改革试点，做好栗子乡市级乡村振兴重点帮扶工作。持续加大产业到户奖补、以工代赈投入力度，引导脱贫劳动力务工就业3.5万人以上，完成消费帮扶2.5亿元以上，新增就业帮扶车间3个，推动脱贫人口人均纯收入突破2.1万元。
加快推进乡村产业发展。接续开展“丰都牛”提质增量行动，新发展庭院牧场100个，建成投用存栏1000头的肉牛活体交易市场，启动建设国家数字畜牧业创新应用基地（肉牛）。持续推进“土特产”提档升级行动，盘活虎威金鸡产业园，建成投产存栏5000头的智慧种猪场2个，推动50个温氏肉鸡代养场、45个生猪代养场满产达能，年出栏家禽1250万羽、孵化雏鸡5000万羽，出栏生猪60万头。因地制宜做强“多特色”产业，扩面发展榨菜28万亩、油菜11.7万亩，稳定柑橘、藠头、茶叶等基地面积，做大红心柚、花椒、中药材加工产业，开工树人5万吨榨菜精深加工厂。打造“丰收之都”区域公用品牌，新认证农产品“三品一标”5个，擦亮国家农产品质量安全县金字招牌。
深化强村富民综合改革。推动新农人提质增量，建成投用新农人会客厅，支持新农人互助会开展跨界合作，力争回引“四乡”人才500名，累计培育新农人6000人以上，新发放“新农人贷”2亿元以上。推行共富农场高效发展模式，充分发挥强村公司矩阵作用，培育共富产业带头人100名，新发展共富农场60个，推动香葱共富农场扩面至2000亩，培育500万级示范共富农场3个以上。实施村集体经济倍增计划，规范运行农村产权流转交易平台，实现年交易额5000万元以上，引导村集体通过资产租赁、资金入股等模式增加收入，培育经营性收入50万元村100个、100万元村50个、200万元村10个。
加快建设巴渝和美乡村。大力推进“十百千万”示范创建，持续打造“锶乡包鸾”市级示范，以点带面推动乡村全面振兴。深化农村“三大革命”，持续开展“四项行动”，推进土坯房、自建房专项整治，改造农村户厕1000户，升级改造农村污水处理设施20座，持续提升农村生活垃圾无害化处理率。一体推进农村“五网”建设，续建观音岩等7座小型水库，开工飞龙、映山等5座水库，“一改三提”社坛、武平等4座水厂。改造整治次差路面50公里，实施农村公路100公里，安装生命护栏200公里，全面启动国家级城乡交通运输一体化示范县创建工作。实施农村电网巩固提升工程，推动5G、千兆光网向行政村延伸，构建城乡一体现代商贸流通设施网络。持续深化乡村治理，全面推广“积分制”“清单制”，深化实施“四治融合”乡村治理工程，创建市级乡村治理示范村镇3个，巴渝和美乡村市级示范村10个。
（六）深化“文旅双创”，高品质打造融合发展示范区。积极融入巴蜀文化旅游走廊，高质量推动“一园三线”建设，以山水为底色、文化为灵魂、节会为载体，加快建设世界文化旅游名城。
赋能景区提质增效。精心策划名山文化公园，推进三生三世夜游项目建设，推出小官山体验性项目，加快旅游岸线码头升级改造，开展国家级标准化试点项目创建。提档升级南天湖景区，引进智能微轨，开工夜游南天湖、狮子堡市政道路等12个补短板项目，成功创建国家文明旅游示范单位、国家级滑雪旅游度假地。持续巩固龙河示范河湖创建成果，打造“花园—罗山”等周末旅游产业带，创建保家楼国家AAA级旅游景区，持续推进雪玉洞、九重天、牛牵峡等特色景区提档升级，串点成线、拓展旅游格局。聚焦吃住行游购娱，着力打造度假酒店、特色民宿、农家乐等100家，持续推进旅游交通、旅游厕所等项目建设，更好满足“特种兵式旅游”“沉浸式旅游”等多样化需求。
赋形业态多元发展。积极构建“农文旅+研学”新空间，打造乡村旅游、名山孝善文化研习、太平坝红色革命、龙河凤鸣湾等研学示范基地，形成全域旅游精品研学格局。大力发展“旅游+康养”“旅游+休闲”新业态，依托高山自然资源，建设“南天湖—雪玉山—方斗山”康养度假旅游带，推进太平坝市级旅游度假区建设，持续巩固市级森林康养基地创建成果。积极探索“旅游+文物”新模式，着力加强历史文化挖掘，策划实施烟墩堡遗址公园，启动汇南墓群、高家镇遗址等国保单位修缮保护工程，活化利用好全国重点文物保护单位，提质打造长江历史文化旅游线。联动武隆、涪陵，探索构建文旅产业融合发展新模式、新路径，全力创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
赋魂节会塑造品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续深化本土文化研究，编撰形成《丰都民俗文化世界话语》等成果，传承推广龙孔戏牛舞、太平石工号子等非物质文化遗产，推动丰都中元节申报市级非遗代表性项目，以深厚文化底蕴滋养节会精神内核。坚持公共服务与激活消费相结合，精心策划“目连救母”等系列民俗故事演出，持续擦亮祈福文化节、丰都庙会等民俗文化品牌，高水平开展南天湖避暑狂欢季、冰雪旅游季等文旅营销活动，全力筹备“富锶美食文化节”“全牛火锅宴”等文商旅融合场景，让颜值变价值、以人气聚财气，力争全年接待过夜游客突破70万人次、国家AAAA级景区接待游客突破260万人次。
（七）聚焦“三攻坚一盘活”，持续释放改革创新活力。打好重点领域改革攻坚战，以深层次改革和科技创新催生新产业、新模式、新动能。
深化重点领域改革。打好国企改革攻坚战，全面摸清企业人员、资产、债务等方面底数，“一企一策”推动止损治亏，扎实推进“瘦身提质”，建立“户头、人头”双控机制、“两非”“两资”预警机制，推动管理层级控制在3级以内，融资平台公司压降9户，企业法人压降18户，空壳企业全面出清，新转型市场化企业2家，县属国企利润增长5%以上。打好园区开发区改革攻坚战，将渝万高铁丰都站片区纳入开发区范围，编制园区开发区发展规划，优化形成“强管委会+强平台公司”运行模式，制定园区开发区权责清单，强化发展产业、服务企业功能，创新运营公司投融资模式，建立与亩均效益挂钩的差别化配置政策体系，推动园内制造业规上企业亩均税收增长4%以上。打好政企分离改革攻坚战，构建责权利明确的政企关系，将未“脱钩”企业纳入国资集中统一监管体系。扎实推进国有资产盘活，建立常态化国有资产清查管理制度，全面摸清国有资产底数、理顺产权关系，坚持“能用尽用、可租可售”原则，盘活存量国有资产8.6亿元以上。统筹推进财政金融体制、农业“标准地”、林权制度等改革任务。
着力优化营商环境。深化落实支持民营经济“31条”“25条”，打造最优政务环境、市场环境、创新环境，提振市场预期和信心，激发民营经济发展活力和内生动力。迭代升级“一窗综办”受理系统，完善三级政务服务体系，推进“一件事一次办”改革，上线个人企业全生命主题套餐70项，推动政务服务精准对接、直达快享。优化“办不成事”反映窗口，企业诉求办结满意率达到99%以上。强化政府采购、招投标合同履约监管，严格公平竞争审查，持续推广“双随机、一公开”，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。创新打造多层次信用信息和融资服务平台，拓展信用应用场景，提高中小企业获贷便利度，营商环境满意度达到95%以上。
加快创新驱动发展。统筹推进“八大行动”，大力创建国家创新型县，力争启动重庆生态资源保护与利用研究院、麻辣鸡产业研究院建设。着眼丰都优势产业，吸引知名高校、科研院所来丰设立产业研发机构，支持重点企业组建产业技术创新联盟，培育县级研发平台3家以上、市级创新平台1家以上。实施“双倍增”行动计划，探索“飞地”模式，新增高新技术企业3家、科技型企业120家以上，全社会研发投入达到3.4亿元。建立丰都籍优秀人才信息库，落实人才回引激励政策，引进高层次、创新人才30人，选派科技特派员150名。加快推进质量强县建设，强化知识产权保护，力争新增授权发明专利25件。
（八）深化“两山”实践，高水平建设美丽丰都。践行绿水青山就是金山银山的理念，共抓大保护、不搞大开发，完善“九治”生态环境治理体系，全面筑牢长江上游重要生态屏障。
深化污染防治攻坚。“一河一策”加强河流保护，启动全市农村黑臭水体“清零”示范县创建，完成长江干流入河排污口整治，实施碧溪河流域生态修复，打好渠溪河水质提升攻坚战，推动包鸾河成功创建市级幸福河湖。实施空气质量持续改善行动计划，以县城规划区治气攻坚为重点，持续开展露天焚烧、施工扬尘整治行动，建设大气污染防治高空瞭望监控系统、汽车钣喷中心，正式投用空气质量国控监测站，力争空气优良天数达到352天以上。加强土壤污染源头防控，因地制宜推广化肥农药减量技术，持续开展农用地土壤重金属污染排查整治，受污染耕地安全利用率稳定在92%以上。开展历轮环保督察问题整改“回头看”，积极配合市级环保巡察督察，全力做好第三轮中央生态环境保护督察准备。
加快绿色低碳转型。深入实施“双碳”战略，发展壮大绿色低碳产业，推动风光新能源有序开发利用，大力推广绿色建筑，力争新建装配式建筑面积占比10%以上。强化长江经济带负面清单管控，严控“两高一低”项目盲目发展，加快节能降碳技术推广应用，推动重点企业超低排放改造，碳排放强度持续下降。实施限塑减废协同治理，开展“白色污染”减量行动，加快建设全域“无废城市”，创建“无废细胞”20个，城市生活垃圾回收利用率达40%。加快形成绿色生活方式，积极推动城市公共服务车辆电动化，更新新能源出租车17辆，新增公共充电桩70个。推动实施绿色、清洁、零碳引领行动，制止餐饮浪费行为。
提升城乡风貌整体大美。推动“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，实施“两岸青山·千里林带”营造林4.03万亩，生态修复矿山5公顷，治理长江沿岸消落带12.87万平方米，自然岸线保有率达90%以上。提速建设龙河流域“两山”实践基地，接续推进国家森林城市创建。实施农村环境连片综合整治，开工“百里粮仓”李家冲生态清洁小流域治理，实施普子沱、峡南溪生态环境保护工程。加强生物多样性保护，坚定推进长江“十年禁渔”，持续抓好外来物种、有害生物防治。聚焦“12345”“12369”等平台环保类投诉，着力解决噪音、餐饮油烟污染等突出问题，不断提高群众生态环境满意度。
（九）坚持人民至上，持续提升群众获得感幸福感安全感。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力在发展中保障和改善民生，在“千家万户事”中找到“千头万绪事”的答案。
落实就业优先政策。开工建设县级公共就业实训基地，加快重庆三峡职业技工学校迁建升级。数字化运行零工市场，打造标准化“就业驿站”，促进高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体灵活精准就业，新增城镇就业6000人以上，发放创业担保贷款5000万元以上。全力巩固根治欠薪成果，督促落实“一金三制”等基础性制度，切实维护农民工工资权益。
大力发展教育事业。推进2所城镇小区配套园移交办园、专门学校开学招生，县职教中心成功创建市级“双优”学校。着力培育名校长、名教师，实施师资培训项目18个。引导民办教育规范发展，巩固扩大“双减”成果，研发“网瘾防治”等共育课程，做大做强教育基金，健全完善“1+4+N”家庭教育工作体系，加快学前教育普及普惠县创建。
加大医疗服务保障。深化落实健康中国重庆行动，开工建设南天湖景区医院，创建基层等级医疗机构2家，全力推进县人民医院、县中医院“三名建设”，加快构建“1小时优质医疗服务圈”，力争基层总诊疗量占比达60%。推进疾控中心、妇幼保健院等级创建。深入开展慢性非传染性疾病预防控制，高分通过慢性病综合防控示范区复审。
繁荣发展文体事业。推进长江国家文化公园（丰都段）、群众文体活动中心、培元文化公园等项目建设，常态化免费开放图书馆、文化馆等文化体育场所。申办市级以上赛事3场，举办第五届县运会，开展群众性文体活动400场次。
筑牢民生保障体系。实施全民参保计划，医疗保险、养老保险参保人数稳定在63万人、53万人以上。打造“15分钟医保服务圈”，建成医保服务示范站点10个，平稳有序推进职工医保门诊共济保障改革，提质扩面长期护理保险。加大社会救助力度，做到应助尽助。强化妇女儿童、残疾人权益保障。积极应对人口老龄化，新建院落养老示范食堂5个，新增二星（叶）级以上养老机构3家。新开工建设农村公益性公墓2个。
防范化解重大风险。积极推动隐性债务置换，持续推进降息减债，积极盘活存量资产，进一步降低综合债务率，有效化解政府债务风险。扎实做好“保交楼”工作，落实支持房地产发展政策措施，做好在建项目监管，推动房地产市场平稳健康发展。开展安全生产治本攻坚三年行动，提升应急管理能力和本质安全水平，有效防范较大及以上安全事故发生。落实食品安全“两个责任”，强化“两品一械”监管。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛抗旱、地灾防治、森林防火等工作。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施信访问题源头治理三年攻坚行动，深入推进信访工作法治化，常态化推进领导干部下沉接访，巩固提升全国信访工作示范县创建成效。推进实施“八五”普法规划，持续开展季度主题普法活动。依法管理民族宗教事务。做好双拥优抚、退役军人服务管理工作。全面完成乡镇（街道）界线勘定工作。常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信诈骗、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，人民群众安全感保持在98%以上。
各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。着眼于民生“一老一小”、就业“一生一困”、交通“一堵一安”等现实问题，我们多方征集、深入研究，筛选出12件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。我们将全力以赴狠抓落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、幸福事。
三、加强政府自身建设
各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们要务实务实再务实，把“见实效”作为检验政府工作的“试金石”，只争朝夕、乘势而上，在新征程上展现新担当、实现新作为。
（一）在忠诚担当上见实效。一以贯之把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化落实修复净化政治生态“十项举措”，巩固拓展主题教育成果，更加坚定拥护“两个确立”、更加坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，进一步健全完善闭环落实机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，自觉用经得起实践、人民和历史检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。
（二）在高效为民上见实效。坚持民有所盼、政有所为，以百姓心为心，深化常态化“三服务”工作，推出更多“一件事一次办”，努力让数据多跑路、服务送上门、群众少跑腿。坚持问计于民、问需于民，认真践行“四下基层”，走好新时代群众路线，推动调研成果转化运用更加精准、更具靶向、更有实效。坚持创先争优、赛马比拼，落细落实“八张报表”“八张问题清单”，看准了抓紧干，能多干就多干一些，努力让发展成果更多、更公平惠及全县人民。坚持实干担当、砥砺奋进，少一些推杯换盏、人情往来，多一些挑灯夜战、攻坚克难，用干部的“奋斗指数”提升群众的“幸福指数”，以更多“落实兑现”为群众造福、为社会添彩。
（三）在依法行政上见实效。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格“三重一大”、重大行政决策程序制度，规范公正文明执法，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。坚持“言必信、行必果”，强化履约践诺，纠治“新官不理旧账”，以政府诚信带动社会诚信。深化落实全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取意见建议，把各方“建言”变为施政“良方”。
（四）在清正廉洁上见实效。坚决扛起全面从严治党政治责任，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域，进一步强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。持之以恒加固落实中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”、树新风，持续为基层减负、为企业松绑，让基层腾出更多时间精力干事创业、服务发展。深化落实政府过“紧日子”要求，严格预算约束和绩效管理，“三公经费”再压减10%，真正以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。
各位代表！星光不问赶路人，时代不负奋斗者。千帆竞发的形势激励着我们，人民群众的期待鞭策着我们。我们要按照市委、市政府和县委的决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜稳中向好的良好态势，倍加珍惜奋勇争先的创业氛围，勠力同心，开拓创新，奋力拼搏，为加快建设现代化的美丽丰都而努力奋斗！
政策问答：
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