《丰都县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》政策解读
大中小一、背景与过程
《丰都县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）是依据国家、成渝地区双城经济圈等有关固体废物管理及“无废城市”建设要求，结合丰都县固体废物管理的实际情况，充分衔接丰都县“十四五”国民经济与社会发展规划和生态环境保护规划等文件的建设目标，主要阐明“十四五”期间丰都县无废城市建设的指导思想、总体目标、建设任务、保障措施等。
起草过程中，县生态环境局紧密结合县情，严格落实中央、市委、市政府和县委、县政府的新部署新要求，在组织召开专家评审会、多次征求相关单位意见的基础上，经多次修改完善形成了本《实施方案》。
二、主要内容
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展格局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，提升城市精细化管理水平，推动城市全面绿色转型，为建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都贡献力量。
（二）总体目标
以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕“一城一枢纽四基地”发展定位和建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都目标，将“无废城市”建设作为深入打好污染防治攻坚战的重要载体，通过推动生产生活方式绿色转型，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，实现固体废物治理体系和治理能力明显提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，全面筑牢长江上游重要生态屏障，更高水平建设“三峡库心”，人民群众幸福感、获得感显著增强。
（三）建设任务
一是强化工业绿色低碳发展，严格产业环境准入，推进产业绿色转型。推进工业固废资源化利用，实施“绿色园区”建设，促进工业固废源头减量和资源化利用。推进绿色矿山建设，巩固绿色矿山建设成效。
二是强化农业农村绿色发展，完善生态农业产业链，推进绿色健康养殖。推进化肥农药减量增效，推进农膜、秸秆等农业废弃物资源化利用，提升主要农业固体废物综合治理水平。
三是践行绿色生活方式，深入实施农村和城市生活垃圾分类处置，推动绿色物流发展，提升生活污泥处理水平，加强再生资源回收利用，促进生活源固体废物减量化、资源化
四是推行绿色建筑，打造绿色建材产业集群。以南天湖度假区、双路镇九重天景区、武平镇雪玉山景区为代表，打造装配式建筑民俗试点示范，争创市级试点示范县。强化建筑垃圾收集和利用，推进建筑垃圾综合整治。
五是以社会源危险废物、工业危险废物、医疗废物为对象，提升危险废物环境监管能力、利用处置能力，风险防范能力。
六是深化全民共建共享，构建政府主导、部门协同、企业及公众参与的“无废城市”建设行动体系，渐次推进一批“无废城市细胞”的创建。
七是强化与毗邻区县及南充等地“无废城市”合作交流，建立健全固体废物环境风险区域联防联控机制，加强信息共享、监管协作、联动执法和应急处置等。
（四）保障措施
一是加强组织领导。成立县“无废城市”建设工作领导小组，建立健全部门责任清单和工作协调机制，全面落实“党政同责、一岗双责、终身追责”的要求，依法履行职责。
二是加大资金保障。建立多元化、多层次的资金投入保障体系，强化政策性补贴及奖励资金执行情况的审计和监督检查制度，确保资金合法依规高效使用。
三是强化科技支撑。强化特色产业龙头企业创新主体地位，支持企业与科研院校进行产学研合作，加强科技人才培育。
四是抓好宣传引导。建立以政府为主导，传统媒体与新媒体协同运作，企业与公众积极参与的“无废城市”宣传体系，拓宽宣传渠道及形式。
五是强化监督考核。建立健全“无废城市”建设目标责任考核制度，加强对建设工作重点任务和重点工程落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估。
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