丰都县三元镇人民政府
关于印发2017年三元镇突发事件趋势分析及主要应对措施的通知　
 

各村（居）委、镇级相关部门：
    《2017年三元镇突发事件趋势分析及应对措施》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真做好防范和应对工作。　
 

丰都县三元镇人民政府
2017年5月9日

三元镇2017年突发事件趋势分析及主要应对措施

一、自然灾害类　
根据气象部门预测，2017年，全镇气温总体较常年略偏高，
降水以偏少为主，汛期旱涝交替，气象干旱较2016年偏重，暴雨洪涝、高温均较2016年略偏轻；大江大河洪水总趋势为正常偏高年景，大多数中小河流为小洪水；地质灾害发生频率接近常年，较2016年偏轻；地震活动与2016年度相当；森林火灾发生次数持平或略高于2016年；主要林业有害生物发生面积较常年偏多，基本与　2016　年持平；主要农作物病虫发生程度为3－4级。　
（一）气象灾害
1、发生趋势分析。一是干旱较2016年偏重。春季气象干旱
不明显；从　7　月上中旬开始，有　25～30天的一般到中度伏旱，干旱强度总体较2016年偏重。二是暴雨洪涝较2016年略偏轻。汛期（5～9月）有3～4次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝总体较常年和　2016　年偏轻。主要多雨时段在　5　月中下旬、6　月中下旬、8　月下旬至　9　月上旬。三是高温热浪较　2016　年偏轻。极端最高气温大部地区为38～40℃。有15～30天≥35℃的高温日数，较常年略偏多，但较　2016　年偏少。四是初夏、初秋有连阴雨，初秋局部有低温。初夏5月下旬、初秋9月上旬、9月下旬至10月上旬期间，有5天左右的连阴雨天气。　
2、主要应对措施。各村（居）委、镇级相关部门要按照职能职责制定完善各类自然灾害防治方案和应急预案，早安排、早部署，扎实做好防汛抗旱各项准备工作。要充分利用突发事件预警信息发布平台做好预警信息的发布、接收、处置和响应。要加强防灾减灾救灾知识宣传，提高群众拒灾防灾意识。农服中心、安监办、国土所、水管所、派出所、交警队等部门要加强会商研判，加大汛期巡查检查力度。特别是要加强对农村危旧房、病险工程及易受强降雨损毁的水利设施和道路的隐患排查整治，加强应急救灾队伍建设和物资储备，加强应急值守和信息报送，增强应急救援和事故处置能力。　
（二）地质灾害
1、发生趋势分析。汛期（5—9月）发生地质灾害灾（险）
情的概率较大。主要包括所有地灾隐患点、学校周边，水库库区，工程建设等人类工程活动强烈的区域易受人为因素诱发地质灾害。　
    2、主要应对措施。国土所要会同有关职能部门和各村（居）以风险管理工作为抓手，切实加强地质灾害隐患点的登记、录入和评估工作，做到底数清、情况明。要加强与农服中心、水管所、安监办、规建所等部门对地质灾害的综合研判，强化地灾员蹲守和群测群防措施，加强对地质灾害点的动态监控，及时发布地质灾害预警信息。要建立地质灾害防治责任机制，制定防灾预案并开展有针对性和实效性的演练，落实地质灾害防治资金，加强地质灾害防治科普知识的宣传普及，不断提高各村（居）、社会各界和广大群众防灾意识和自救能力。　
（三）地震灾害
1、发生趋势分析。丰都县　2017年地震活动水平与　2016年基本相当，发生5级以上地震的可能性很小，但不排除有感地震发生。　
2、主要应对措施。应急办要切实履行职责，加强地震知识宣传普及，密切关注镇内外、镇内外地震情况，切实做好监测预报，提升防震减灾服务能力和水平；要修订完善预案并会同各村（居）、镇级相关部门开展演练，加强人员、物资储备，做好防震减灾各项准备工作。　
（四）森林火灾
1、发生趋势分析。因2017年总体气温较2016年普遍偏高，
因此森林火灾（险）发生趋势高于2016年。　
2、主要应对措施。镇农业服务中心要严格落实森林防火责任制，与各村（居）签订《森林防火责任书》，将森林防火责任落实到山头、地块和人头；要加强与气象、消防等部门和各村（居）的衔接沟通，加强森林防火知识宣传，做好森林火险分析研判和应对处置；要加强值守、巡查，强化预案演练，严格森林火灾信息报送制度。　
（五）有害生物灾害
1、发生趋势分析。稻飞虱预计为偏重发生（4　级），局部
地区大发生（5　级），集中于　6　上旬－8　月中下旬，约　2－3　个迁入高峰；稻纵卷叶螟总体发生程度预计为4级，集中于7上旬－8月中下旬，约2个迁入高峰；二化螟发生程度预计为中等（3级）发生，集中于5中下旬－7月，约2个发生高峰；稻瘟病预计今年中等（3　级）发生，局部地方达　4　级发生；稻纹枯病预计发生程度为2级，集中于7上中旬－8月上中旬；玉米病虫以玉米螟、纹枯病、大斑病、小斑病为主，总体发生程度为3级，集中于5月、6中下旬、7　月中旬；马铃薯晚疫病预计为中等偏重（4　级），局部地区重（5级）发生，集中于5中下旬－7月上旬；多个雨期都会发生。　
2、主要应对措施。镇农业服务中心要强化农作物病虫监测预警工作，加强技术培训和会商，准确预报各类病虫险情。大力推进农作物有害生物远程监控与应用，促进大面积农作物病虫害防治工作，确保粮食生产安全；要深入开展林业有害生物普查工作，推进监测预警新技术试验，应用推广防控信息系统，科学防治常发性林业有害生物，加大违法、违规行为查处打击力度，确保林业安全。　
二、事故灾难类　
    2016年事故发生趋势总体趋于平稳，较大以上安全事故压
力大。道路交通、建设施工、矿山3大行业仍是事故防控重点。　
（一）交通方面
1、发生趋势分析。近三年来我镇的道路交通事故基本持平，
事故总量呈缓降状态。预计，2017　年我镇交通事故高发时段仍将集中在出行高峰和各节假日期间，高发地带主要集中在临崖临水、进出镇道路路段；车辆类型主要集中在摩托车与农用三轮车；违法行为主要为驾驶人操作不当及未避让行人方面。　
2、主要应对措施。镇应急办加强恶劣天气预警预报，及时
发布预警信息。交警队、安监办等部门要加大对重点路段、重点时段和重点交通违法行为的查处力度，规范交通秩序；要充分发挥好镇安办、交警队、劝导站、派出所和执法小分队作用，筑牢农村道路交通安全防控体系；要高度重视货运车辆、低速电动车、拖拉机、采砂船等高风险运输工具的管理；要深入推进运输企业风险管理信息化建设，继续强化动态监管；持续推进道路交通“两化一整治”和“交安”系列执法行动。　
（二）建设安全方面
1、发生趋势分析。从多年的事故分析来看，建筑安全事故
主要集中在物体打击、高处坠落、触电、脚手架和起重机械坍塌四个方面或关键环节，在机械伤害、气体中毒、食物中毒及其它事故的可能性相对较小。容易发生建筑安全事故的项目主要集中在部分重点项目等。主要原因是部分建筑工程安全生产管理和技术相对落后，而且安全监管人员不足，未能实现辖区安全监管全覆盖。初春和夏季高温和冬季施工是事故高发期。
2、主要应对措施。规建所要切实履行好与工程建设有关的招投标制度、资质审批、施工许可和安全监管职责，深化“两防”专项整治，推动建设施工“平安卡”和现场监控等信息化建设。要加强工程弃土、建筑排土场、建设工地的排查力度，采取有效措施消除安全隐患。　
（三）消防事故方面
    1、发生趋势分析。我镇火灾易发区域主要是林区，场镇门面仍将是火灾发生的重点防控区域和场所；冬季是火灾事故的多发期；高温天气和刑事案件诱发较大以上火灾事故的风险依然存在。　
2、主要应对措施。安监办要健全消防安全通报、研判、检查机制，对人员密集场所、易燃易爆场所、老旧居住建筑开展火灾隐患排查整治。要加强防火知识宣传、推进专职消防队和志愿消防队建设、修订完善应急预案、开展预案演练，切实提升防火拒灾能力。　
（四）其他方面
1、发生趋势分析。 烟花爆竹安全事件。烟花爆竹安全事件防控的重点仍是非法生产经营和生产企业违规操作。突发环境污染和生态破坏事故。生产和使用危化品企业存在不稳定的环境安全因素；安全生产事故易引发突发环境污染事件和生态破坏事故；不确定性的交通事故引发的突发环境事件；各种自然灾害易引发突发环境污染事件。　重点防范暴雨、大雾等极端天气对公路交通的影响。
2、主要应对措施。镇政府和有关部门全面落实安全生产责任，强化“党政同责、一岗双责”，以风险管理为抓手，突出抓好各类风险隐患的排查、登记、录入、评估和整治，强化应急队伍建设和预案演练，强化物资储备和应急保障。安监办、规建所交警队、水电气供应等部门要按照各自职责，明确工作目标、严格落实责任、细化工作方案、增添工作措施，确保行业领域安全生产。　
 三、社会安全类 
2017　年，我镇社会面情况基本平稳，但在全国经济发展遭
遇严峻挑战背景下，各类社会矛盾碰头叠加、社会风险因素增多，人民内部矛盾的相互碰撞和摩擦，不稳定因素大量存在，仍有小规模突发性事件发生，维护社会稳定形势严峻，压力较大。　
（一）信访稳定方面
1、发生趋势分析。从近年各类信访形势分析，今年总体信
访量呈下降或持平趋势。可能导致信访、集访的事件仍将集中在征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、赔偿纠纷、工程建设等方面，参与群体性事件的主体呈多元化趋势，非直接利益诉求型的泄愤群体性事件增多。　
2、主要应对措施。信访办要做好矛盾纠纷排查、化解工作，特别是要注重化解劳资纠纷、民事纠纷等，要加强爱国主义教育，引导群众树立正确的爱国主义价值观，最大限度消除不稳定因素。信访、派出所等部门要强化不稳定因素预警排查机制，特别是重要节日、重要会议、重大活动和政治敏感节点，应集中力量进行排查，全面掌握动态情况，提前做好防范应对。　
（二）刑事案件方面
1、发生趋势分析。预计，2017年的刑事发案趋势趋于平稳，
估计不会大幅上升，须严控侵财案件和暴力刑事案件的发案率。　
2、主要应对措施。派出所要坚持防范与打击并重，进一步推进群防群治，深化社会预警、沟通合作等机制建设，构建立体化社会治安防控体系。要加强情报信息收集、研判和部门协调配合，细化职责任务，提升合成作战水平，切实提高打击实效，确保社会稳定。　
（三）网络安全方面
1、发生趋势分析。一是网络阵地安全风险加大。党政机关
事业单位网站存在高危漏洞。二是网络舆情将呈上升趋势。部分重点上访人员频频在网上发声，并有借境外媒体炒作可能。
    2、主要应对措施。建立健全网络安全防控体系，提高对利用网络造谣传谣、贩枪贩毒、网络诈骗等违法犯罪的发现、打击能力，大力整治传播暴力色情信息等行为，及时封堵、删除有害信息。　
四、有关工作建议　
（一）进一步健全预防控制体系。建立健全灾害隐患点风险管理机制、修订完善各类预案、加强监测预警和会商研判，确保各类突发事件发现及时、应对有效。　
（二）进一步夯实应急保障基础。科学编制应急管理规划，完善基层突发事件信息员管理制度，加强村（居）网格化管理，加强应急物资储备和队伍训练演练，切实加强应急保障能力建设。　
（三）进一步强化值班值守。依托政务值班工作标准化创建，切实加强应急值守和应急反应能力建设，严格落实　24　小时值班值守制度，加强信息收集报告，确保各类突发事件早发现、早处置、早报告。