为进一步规范政府采购秩序，维护公平竞争，加快建设社会信用体系，深入推进反腐倡廉工作，根据《中共綦江县委办公室、綦江县人民政府办公室关于印发綦江县开展治理商业贿赂专项工作实施意见的通知》（綦江委办发〔2006〕14号），结合我县政府采购工作实际，现对全县开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作提出如下实施意见。
一、指导原则
（一）坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对政府采购领域商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。
（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理政府采购领域商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。
（三）严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。
二、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、突出重点、稳步推进。要从两个方面着手，一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，特别要以治理政府采购工作人员在公务活动中收受贿赂的行为为重点；另一方面依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。要通过开展专项治理，使市场秩序逐步规范。同时，深化改革、完善制度，建立健全相关的制度体系，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。
三、方法步骤
（一）宣传发动。4月份做好思想发动工作。认真组织干部职工学习中纪委六次全会、国务院廉政工作会议精神及市、县有关文件，统一思想，端正态度，提高对治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识。同时，充分利用各种媒体和宣传方式向社会进行宣传，公布举报电话，动员社会各界参与治理商业贿赂专项工作。
（二）自查自纠。从4月下旬开始到9月底，采取坚决有力的措施，在政府采购中心开展自查自纠。自查自纠工作要突出抓好五个环节：一是要认真查找突出问题，对在采购活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题；二是对在采购活动中有可能发生收受贿赂行为的部位、项目予以逐项清理，逐个检查，看是否存在漏洞和问题；三是要对查找出的问题分别作出处理，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理；四是要切实抓好整改，针对自查中发现的问题，认真查找管理工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改，做到严格自律；五是要强化督查工作，对各位工作人员的自查自纠情况加强督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义，防止走过场。
（三）查办案件。在抓好自查自纠工作的同时，依法严肃查处商业贿赂案件。要抓好以下三方面的工作：一是要利用各种途径掌握案件线索，充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统信访举报投诉网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道，对已掌握的案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处；二是要坚持原则，把握政策，宽严相济，准确适用法律和政策，同时要敦促有商业贿赂问题的人员向执纪执法部门主动交代，对违法犯罪行为严重且态度恶劣或干扰妨碍调查的，从严处理，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；三是在案件查处中发现的其他采购单位工作人员的违法违纪的问题要责成有关单位和部门进行处理。
（四）建章建制。治理政府采购领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思维和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
一是要加强思想政治教育，积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对政府采购相关人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对政府采购领域商业贿赂进行舆论监督。
二是要建立健全和完善相关制度。在深入调研的基础上，进一步完善规范政府采购行为和惩治商业贿赂违法犯罪的制度。充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。建立和完善参与政府采购的企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。同时，要强化集中采购机构内部管理，健全政府采购监督制约机制。
四、保证措施
开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。机关事务管理局及各有关行业和部门要求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地进行。
（一）加强领导，落实工作责任。机关事务管理局成立县治理政府采购领域商业贿赂专项工作领导小组，由张绍鸿同志任组长，由敖昭成、翁昌学、张台敏任成员，领导小组下设办公室，由翁昌学负责日常工作。要明确职责，强化责任，形成工作合力，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。
（二）动员部署，制定实施方案。组织召开有关会议，对开展治理商业贿赂专项工作进行动员部署，统一思想，明确要求。将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点。对政府采购领域的商业贿赂情况进行分析研究，有针对性地制定治理措施，明确目标要求和方法步骤。
（三）深入调研，提高工作水平。组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，借鉴外地好做法，积极开展交流与合作。
（四）强化督查，促进工作落实。要将治理商业贿赂工作纳入廉政责任制考核，坚持标本兼治、重在治本、综合治理的原则，加强对重点整治工作的督促检查，对发现的问题，要按照有关规定及时处理，做到边整改边建制，逐步建立健全长效机制。
二OO六年五月九日
