全委会提出
●开放的风气是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。开放风气也体现在行风、民风和党风之中。
●行风：公平诚信、善待八方。
健康的市场经济是优胜劣汰，“人际关系成本抬高”就会形成逆向淘汰，就会“好的进不来，坏的大发财”。因此必须继续下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能长成参天大树。
●民风：奋发向上、积极创业。在新的时期，重庆要实现又好又快的发展，比肩京津沪，不能没有一股精气神。要结合红歌传唱活动提气提神，激发全市人民振奋精神，负重自强，开拓开放。要培育良好的创业文化，形成尊重人才、崇尚创新的社会意识，大力宣传创业典型，激发各方面的创业热情，引导群众勇立潮头，敢闯敢冒，靠创业谋发展、奔小康。要培育诚实守信的风尚，强化市民的法律意识和规则意识。要培育文明礼貌的风尚，引导市民革除陈规陋习，知荣辱、守礼节、重信义。要培育海纳百川的风尚，用热情、友善、真诚营造宽容、和谐的开放环境。
●党风：清正廉洁、风正劲足。我们的党是执政党，党风无时无刻不在深刻地影响着民风和行风。清正廉洁的党风关系到我市新一轮开放的兴衰成败。
实践证明，越是改革开放，越要从严治党。为此，要抓“龙头”，严格落实党风廉政建设责任制；抓“苗头”，及时发现党员干部存在的苗头性和倾向性问题；抓“源头”，堵塞体制机制上存在的漏洞。
行风：公平诚信、善待八方
转变职能建设服务型政府
市质监局七次进京向商务部陈情，最终为涪陵榨菜集团拿到榨菜酱油的“准生证”；
市外经贸委出面协调，帮助重庆迪马实业公司在货物到港之前获取进口许可证，为企业挽回400多万元的损失；
市物价局向国家发改委申诉澄清了重庆希尔安药业生产的复方斑蝥胶囊误会低价中标问题……
近年来，我市建设服务型政府的主要目标任务按照“一年重点突破，三年基本到位，五年规范完善”的要求，通过深化改革，更新行政理念，改革行政体制，转变政府职能，改进管理方式，使政府行政模式由管制型向服务型转变，将政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
为了进一步转变政府职能，市政府第57次常务会议通过《关于党政机关与行业协会脱钩改革的意见》，决定将全市党政机关设立、发起或挂靠的1000多家行业协会与党政机关彻底脱钩。
对此，有专家认为，这是重庆打造服务型政府的重要举措。
行业协会与行业主管部门长期以来职能交叉、资产不清、利益共享，行业协会被戏称为“二政府”，在这种模式下，行政权力直接渗透到行业协会的内部，本来是政府应当提供的无偿公共服务，就变成依附于政府部门的中介组织进行收费的服务，并且可能获取不正当的利益，成为滋生腐败的土壤。
完善行风评议办法
市纪检监察机关有关负责人认为，近年来，我市始终把行风评议工作作为群众监督最有力的手段推进行业作风建设，探索完善政风行风评议办法。
民主评议的对象已从部门延伸到重点处、室。解决了与群众打交道最多、接触最广、行政权力最集中的部门内设职能科室(站、所)积极性不够高、参与性不够强、改进力度不够大，评议中的针对性不强等问题。同时，各级部门还进一步使管理服务对象成为评议主体，加大了管理服务对象的评价结果的权重，作为综合评议结果的主要依据。
让外来投资者凭实力在重庆生根开花
市纪检监察机关有关负责人表示，为让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，我市纪检监察机关将围绕优化我市发展环境、推动部门效能建设中心开展一系列工作。
继续抓好“执政为民、服务发展”考核，推动各部门和单位进一步转变工作作风，树立服务理念，提高行政效能。将直接服务对象的测评意见作为最重要的评价依据，使考核结果尽量做到全面、客观、公正，真正反映部门和单位各项工作得到群众认可的程度。充分运用考核结果，使各考核对象普遍感受到压力。
这样一来，无论是排名靠前的单位还是暂时靠后的单位，纷纷查找问题，积极整改提高，进一步拓宽与群众的沟通渠道。
坚持做好行政效能投诉的受理和处理工作，积极协调处理关系群众切身利益的投诉问题。针对群众投诉，通过自办、交办等形式，对部门和单位依法履职、清正廉洁、改革创新等方面的情况进行督查，对那些不作为、乱作为的行为坚决予以纠正和处理，有效维护群众权益。
积极开展规范自由裁量权的调研工作。针对行政处罚中存在的随意性强、幅度较大等问题，会同市政府法制办等单位，对全市行政机关行政处罚自由裁量权的运用情况进行调研，推动行政部门自由裁量权依法、规范、合理行使，进一步改善我市经济发展软环境。
架设与群众日常沟通的桥梁
为了畅通政府与群众联系沟通的渠道，切实推动群众关心的热点难点问题的解决，我市已在重庆广电集团开通了“政风行风热线”和《阳光重庆》栏目，进行了初步探索，收到较好的效果。同时，虽然两个节目沟通交流和监督效果好，但次数有限，群众参与有限。
为方便群众与部门保持经常性的交流和沟通，我市还在新闻媒体上公布了各重点单位的投诉监督电话，每个举报电话派专人值守。
对重庆所有的网站专人定期进行舆情动态搜索，分类疏理后，形成《重庆舆情》，属于群众投诉的问题，督促有关部门认真解决，反馈处理结果。
五年规划治理不正之风
“坚持标本兼治、纠建并举，通过开展纠风专项治理和政风行风建设，进一步治理损害群众利益的不正之风，提高部门行业依法行政的能力和服务群众的水平，健全纠正和预防不正之风的制度体系，逐步形成源头治理不正之风的长效机制。”市纠风办有关负责人介绍，按照《重庆市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》制定的五年规划，我市将把治理重点放在以下14个方面。
群众反映强烈的物价问题；生态环境保护与建设的问题；食品药品质量问题；安全生产问题；群众反映强烈的征地拆迁问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的监督管理；认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题；加强对社会中介组织、行业协会的监督管理；继续治理教育乱收费；继续解决医药购销和医疗服务方面损害群众利益的突出问题；加强对涉农乱收费问题的综合治理；严格规范控制评比达标表彰、节庆活动；坚决制止和纠正开展节日庆典活动过多过滥、铺张浪费等违规行为；落实行风建设责任制，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则。
党风：清正廉洁风正劲足
党员永远冲在第一线
洪水中、酷暑下、大灾前……“党员突击队”、“党员抢险队”、“党员服务队”……第一现场，到处闪现着重庆共产党人的身影。市纪检监察机关有关负责人表示，在不久前的抗震救灾中，我市大量党员干部身先士卒，为了挽救人民的生命财产奋不顾身，全体党员干部慷慨解囊，交上了特殊党费，展现了危难时刻与人民群众心连心的党性，赢得了人民的好评，培育了清正为民的党风！
在大灾大难前，我市共产党员展示出了党员模范先锋作用，但仍有一些害群之马，不仅给重庆经济带来很大损失，也严重败坏了党的形象，伤害了百姓的心。
据了解，今年1-6月，全市纪检监察机关立案查处违纪违法案件838件，特别是查办去年“9·23”和“3·23”等大要案件，严肃查处唐文峰、蒋勇、黄云、梁晓晴、王斌等腐败分子，起到了刹风正气的作用。
领导干部为反腐重点
市纪委、监察局有关负责人表示，当前，我市处于大开放、大发展的重要时期，尤其是城市正在大发展、大改造，处于脱胎换骨的重要历史阶段，项目多、投资大，资金流转环节多，对党员干部带来的考验和诱惑多。为让清廉之风吹遍渝州大地，当前纪检监察机关将特别加强对领导干部的廉政教育，继续保持办案的高压力度，严厉惩处腐败。
他介绍，今年1-6月，全市纪检监察机关立案查处违纪违法案件838件，起到了刹风正气的作用。我们应清醒地看到，我市的反腐败工作还很艰巨。下一步，将以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和其他腐败案件，对任何腐败分子都要坚决惩处、决不姑息。
抓“龙头”、“苗头”和“源头”
针对从严治党的抓“龙头”、“苗头”、“源头”，该负责人表示，抓“龙头”就是严格落实党风廉政建设责任制。各级各部门党政领导班子是党风廉政建设的责任主体，“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉建设工作不研究部署、不检查落实、不认真考核、不及时报告的，视其情节轻重给予批评教育、诫勉谈话或书面通报。对不履行或不正确履行职责范围内党风廉政建设责任，致使在管辖范围内发生重大事故或恶性事件的，领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等群众反映强烈的问题长期得不到治理的，发生官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件造成重大经济损失和恶劣社会影响的，追究分管或主管领导干部的责任。
抓“苗头”就是加大调研检查和巡视工作力度，及时了解和发现党员干部中存在的苗头性和倾向性问题，增强工作的主动性和预见性，前移关口、防微杜渐，防止小错酿成大错，防止问题蔓延成风。
抓“源头”则为积极探索体制机制制度创新,用改革的思路和发展的办法解决腐败问题，协同有关部门，启动和稳步推进一系列旨在从源头上治理腐败的涉及政治、经济、社会、司法等各个领域的重大制度改革和创新活动。
以改革精神推进制度建设
据了解，我市当前和今后一个时期的反腐倡廉建设，将以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从实际出发，借鉴国内国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。
一是深化行政审批制度改革；二是推进财政管理体制改革；三是推进金融体制改革；四是深化投资体制改革；五是推进司法体制和工作机制改革；六是进一步完善政府采购制度，扩大采购规模，推进政府规范化；七是加强国有资产监管，进一步规范产权交易行为；八是深入推行政务公开、厂务公开、村务公开工作。
民风：奋发向上积极创业
据相关部门负责人介绍，直辖以来，重庆市民素质不断提升，城市形象持续改善，文明风尚日渐形成。
但与国内发达地区相比尚有差距，发展还不平衡。理性自省，与民风联系甚密的精神文明建设还有许多“不适应”、“不符合”的问题，特别是在一些重点地区和重点领域，还存在很多突出的矛盾，如市民创业兴业的奋斗意识还需大力加强、文明礼仪有待进一步普及、社会服务质量有待进一步提高，城乡环境面貌有待进一步改善。这些问题的存在，严重影响了重庆的形象，制约着重庆的发展。
这些年，我市也在此方面做出了一些探索，如武隆县和顺乡的青木池村还是全县有名的特困村，仅仅一年之内，该村就发生了翻天覆地的变化：社社通水泥公路，户户通自来水，六成以上农户实施了改水、改厕，全村的基础设施投入超过2000万元。比基础设施变化更大的是民风的变化、群众精神面貌的变化，改变该村的是一项“城乡精神文明联建”活动。
让市民向奋斗典型致敬
民风需要正确的导向，而导向不只是口号，需要通过我们身边许多真真切切、实实在在的榜样来实现。
“振兴重庆争光贡献奖”评选活动已开展了多年，还有“感动重庆十大人物”评选活动，每年都选出10位“感动人物”以及每两年评选一次“重庆道德模范”。
这些活动从不同的角度和层面，为全社会树立了一批“立得住、叫得响、值得学”的榜样，以榜样的力量引领良好的社会风气，激发全市人民热爱重庆的热情、创业实干的精神。每一位获奖者都是市民自己选出的“城市英雄”，群众认可度很高。
我市将继续开展“争光贡献奖”、“感动重庆十大人物”、“重庆市道德模范”评选活动，以此充分调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，为全市人民奋力开创“求突破、大发展、上台阶”的新局面提供强大的精神动力。
让创业精神在山城传诵
“城市的‘精气神'是一种‘软实力'，向上的民风更是一种重要的‘软实力'。在综合竞争日趋激烈的形势下，‘软实力'越来越成为衡量一个地区、一个国家综合实力的重要尺度。”近日，市委宣传部副部长、市文明办主任刘万利在接受记者采访时谈到，下一步，我市将从以下方面提升城市精气神、培育向上民风。
重庆是一个站起来的城市，也是一个英雄辈出的城市！这片热土孕育了伟大的红岩精神和三峡移民精神，这是重庆宝贵的精神财富。
为此，我们曾先后在全国范围内举办过“三峡库区创业兴业先进典型事迹报告团”，就是要激励更多的重庆人奋发向上、开拓创业。
我们希望通过报告团的形式把这样一种创业精神向全市推广，让大家都来学习先进们自强不息、开拓开放的精神。
“创业兴业”报告团中有位成员双目失明，但他身残志不残，经过艰苦创业，现在已是当地赫赫有名的“养猪大王”，他用自己的实践告诉大家，什么才是真正的生活强者。
重庆是我们共同的家园，需要更多的社会楷模、精神榜样，来引领社会的进步，为城市精神的塑造搭好的平台。
让文明礼仪深入人心
近期，我市将深入推进“千万市民文明行动”，着力开展交通文明、生态文明、诚信文明工程和健康文明等工程，努力打造重庆“软实力”、优化重庆“软环境”，提升重庆整体形象。
从解决影响重庆形象的突出问题入手，全面贯彻落实社会主义荣辱观，大力开展传唱健康向上的红色经典歌曲活动，在全社会形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚；引导广大市民明是非、知荣辱、辨善恶、分美丑，促进广大市民讲文明、讲礼貌，树立文明新风。
“千万市民文明行动”包括“人人是形象”、“文明在细节”、“微笑满渝州”、“洁净新家园”四大行动，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民素质、改善城市形象。
为确保“千万市民文明行动”起到实效，我们要立足基层，扎实推进群众性精神文明创建活动。比如：城市社区要结合开展创建文明社区工作，组织社区居民开展维护公共秩序、美化环境、爱护家园的活动，促进邻里和睦、人际和谐；农村要围绕社会主义新农村建设，与文明村镇、十星级文明户、道德评议会、信用户评比等系列评创活动结合，培养新型农民；各类企业要结合生产经营，开展“共铸诚信”活动，推动社会信用体系建设，自觉维护社会主义市场经济秩序。文明城区、文明村镇、文明单位要在千万市民文明行动中发挥示范引领作用，为推动精神文明建设再立新功。
三风合力 搭建重庆开放大舞台
世间万物生长离不开优良的环境，尤其是“空气”和“阳光”。今天，重庆扩大开放同样需要充足的“空气”和“阳光”，开放的风气有多优，重庆的舞台就有多大！
昨日，记者采访了重庆市社科院副院长孟东方。
记者：与国内发达地区相比，重庆的差距在哪里，需要怎样努力？
孟东方：今日之重庆，占改革之先机，得开放之福泽。直辖以来，重庆的环境有了很大改善，但与直辖市的地位相比，与沿海发达地区相比，显然又有很大的差距。一句话：硬环境“不够硬”，软环境“不够优”。
建设中国内陆开放高地，重庆的环境需要优化、优化、再优化。开放的风气，也是一种软环境。越是不开放的地方，风气往往越不正常。
例如，有的地方，对投资者老是怀着戒心甚至敌意，总以为人家是来“捞油水”的，排斥心理严重……如果老是以狭隘的心态拒绝开放，以小农眼光计较得失，以“潜规则”约束投资者，这个地方就难以改变封闭落后的状况。
因此，在扩大开放中，我们要大兴安商助商之风，大兴创业兴业之风。
记者：行风、民风、党风密切关系如何体现？
孟东方：党风等同政风，政风决定行风，行风引导民风。“三风”中，党风具有决定性意义。党风始终会深刻影响民风和行风，并关系到我市新一轮开放的兴衰成败。
能不能搞好扩大开放，关键在领导，核心在干部。领导干部是开放的第一品牌、第一形象。从事扩大开放的大事业，首先要提高现有干部。营造公平诚信、善待八方的行风，奋发向上、积极创业的民风，清正廉洁、风正劲足的党风。
通过净化“土壤”、清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”也能凭自己的本领和实力生根，开花，长成参天大树。
记者：重庆需要一种怎样的精气神？
孟东方：重庆要实现又好又快发展，比肩京、津、沪，不能没有一股精气神。
每一个重庆人，都要致力于传承红岩精神、三峡移民精神、重庆人文精神，秉承艰苦奋斗的创业精神、开放兼容的胸襟气量、文明礼貌的良好风尚、豪放乐观的性格气质，用热情、友善、真诚营造宽松、和谐的开放环境。
每一个公务员都要有“我就是环境”的意识，以发展为“第一要务”，为企业服务尽心尽力，为经济发展千方百计，为环境优化锦上添花。
现阶段，重庆站在一个新的历史起点上，要开创各项工作的新局面，就要与时俱进，不断解放思想，更新观念，在民风上促使群众奋发向上、积极创业。
一个城市是否具有持久吸引力、是否具有核心竞争力，最终要看它的文化资源、文化氛围、文化发展水平特别是人文素质。
在知识经济时代，城市的发展，关键在人，而人的思想素质、知识水平和创新能力，取决于城市文化的教育和熏陶。提升市民精气神、培育向上民风对于重庆发展至关重要。
记者张莎、张浩淼
