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湛普镇2022年度地质灾害防灾应急预案

一、全镇地质灾害基本情况

湛普镇位于新县城上游，境内山脉多以北东走向，呈“三峡两槽”的地貌格局、地势狭窄陡峻，出露地层为冲积砂砾堆积，以质岩、砂岩、石灰岩、沉积岩、变质岩地层为主。境内热量丰富，雨量丰沛，年平均温度18，所降雨量1100MM，雨量一集中在5-9月，系亚热带湿润季风气候区。全年多大雨，暴雨等集中降雨过程，所以地质灾害比较频繁，具有类型多、数量大、分布广、危害大等特点。据统计，镇内有地质灾害点共  12  处，受威胁人口600余人，受威胁（或潜在）的经济损失1000余万元，灾害隐患相当突出。

二、2021年地质灾害防治情况及汛期降水诱发地质灾害规律

2021年，全镇地质状况基本平稳，无大的灾情发生。全年无新增地质灾害点，各处灾害均落实了监测责任单位和责任人员，建立和完善了镇、村、社三责任网络。

按历年资料分析，镇内地质灾害多发生在汛期，主要受暴雨分布情况的影响和控制，几乎不受地震影响。通常，当日最大降雨量达到或超过历年平均降雨量8-15%时，就可能在大量滑坡产生，在具备泥石流发生的地形和松散堆积物地区，日降雨量达到50MM，普遍暴发泥石流。因此，应将这种大量诱发地质灾害的降水量视为地质灾害的警戒期，加强监测和预警。

三、2022年度地质灾害预测及防治重点

（一）2022年地质灾害易发区

沿江易发区涉及白水、燕子2个村6个社，共10处地质灾害点。包括白水村香炉滩、大堰、岩脚、山王庙，岩脚危岩带，建典水泥危岩带，燕子村白水滩、高家沟、沙田、高台子滑坡等。主要为一套侏罗系中、上统的沙页岩，岸坡堆积体较发育。在大雨、暴雨等集中降雨过程易产生岸坡变形，从而诱发滑坡、崩塌等地质灾害发生。应加强讯前、汛期监测和巡回检查，建立和完善群测群防体系，加强重点灾害点的监测防范，切实编制应急抢险预案，组建应急抢险队伍、防患于未然。

（二）2022年地质灾害危险点及地质灾害防治重点

1、香炉滩崩滑体。

香炉滩滑体位于白水村2组，危及14户的生命财产安全，应加强汛期巡回检查，做好观测。

2、白水滩滑坡、山王庙变形体、岩脚崩滑体、大堰滑坡、高家沟滑坡。

分别位于白水村2组，燕子村1、2组，属库区重点群测群防项目。应加强汛前汛期巡回检查以及监测预警，落实监测责任单位、责任人，建立和完善群测群防网络，组织对滑体裂缝实施封闭，夯实处理，采取截、排水措施，划定警戒范围，设置警戒标志，滑体上稻田改作旱地作物，增加绿色植被。应组建应急抢险队伍。居住危房人员应立即搬至安全地带。

四、汛期地质灾害巡回检查制及检查组织

（一）检查组织

在汛期，由镇政府统一组织应急办、包鸾国土资源管理所、规环办、社会事务办、经济发展办、农业服务中心等部门组成汛期检查组，对各灾害点进行巡回检查，各村社密切配合。重点巡查场所：

1、主要场镇学校及移民居民点重要交通干线等地的地质灾害点。

2、各危险区内易发区内主要地质灾害点；

3、主要水利工程矿山内地质灾害点；

4、突发性地质灾害点。

（二）检查时间

检查时间分定期和不定期两类，根据汛期和非汛期各地灾点的变化情况，要求监测人监测各地灾点的变化情况，并利用手持中端手机上传地灾点情况，同时，政府原则上每月定期巡查1次以上，不定期检查为每场暴雨及突发性地质灾害发生后。

（三）防范措施

凡危险点经检查后，都要提出切实可行的防范措施，建立健全群测群防体系监测预警系统，完善防灾抢险预案，落实防灾抢险责任人。

五、地质灾害防灾责任制

地质灾害防治工作实行“属地管理、分组负责”的原则，地质灾害的治理按“谁诱发、谁治理”、“谁受益、谁参与治理“的原则。

（一）镇政府有关部门及村（居）民委员会职责

1、包鸾国土资源管理所职责

（1）负责全镇范围内地质灾害的行业管理，组织编制全镇地质灾害防治规划和年度防灾预案，报镇政府批准后组织实施；

（2）负责较大级以下的地质灾害的应急调查、处理、提出防治方案，报镇政府批准后组织实施，并报上级主管部门备案；

（3）负责核实、统计全镇地质灾害灾情，向镇政府和县规资部门报告；

（4）向县规资行政管理部门报告本辖区地质灾害检查、处理情况及存在的问题，遇重大地质灾害发生，则按上级关于灾害的速报要求，及时上报；

（5）负责全镇地质灾害防灾值班工作，值班电话：70630024；

（6）当地质灾害发生时，到灾害现场协助灾区搞好救灾工作；

（7）组织开展工程建设诱发地质灾害隐患的检查、监测。

2、社会事务办职责

（1）负责调查核实灾区房屋损失，灾民生活困难情况；

（2）负责安排灾民生活及灾民转移安置；

（3）提出救济粮款分配方案，报镇政府审批；

（4）向县民政部门报告灾情。

3、经济发展办职责

（1）及时收集全镇灾情信息，掌握抗灾救灾情况；

（2）快速准确地向镇政府报告灾情，为镇政府指挥抢险救灾提供建设意见；

（3）协助镇政府办理有关地质灾害抗灾救灾方面的文、会、事；

（4）做好抗灾救灾的组织协调；

（5）会同镇级相关部门提出抗灾救灾资金、物资安排意见，送镇政府审批。

4、财政所职责

负责及时筹集、调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位，参与救灾资金分配，监督救灾资金使用。

5、农业服务中心职责

当地质灾害威胁到水利水电工程、江河堤防时及时制定抢修、疏通方案，迅速恢复功能。

6、卫生院职责

（1）负责组织卫生防疫和急救医疗队伍抢救伤员，帮助、指导灾区开展救灾防疫工作；

（2）及时向灾区提供所需药品、医疗器械。

7、派出所职责

（1）负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；

（2）负责重要目标和要害部位的安全；

（3）维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

8.应急办职责

督促相关部门落实安全监管及治理主体责任。

9.各村（社区）民委员会职责

（1）负责本行政区域内地质灾害防灾救灾工作，建立灾害点群防网络。负责落实应急、抢险、防灾减灾措施；

（2）地质灾害发生后，所在村（居）委必须立即用电话或其它通讯工具将受灾信息报告镇政府，12小时内(重特大灾害6小时)以文件形式向镇政府详细报告灾情及救灾情况，同时抄送镇经济发展办、社会事务办、国土所、规环站等有关部门；

（3）负责落实本辖区内地质灾害点的监测人员及防灾责任人；

（4）负责本辖区内地质灾害应急抢险，组建应急抢险队伍，做好灾民转移等防灾救灾工作。

（二）实行汛期值班制度

各村民委员会、镇级各部门在汛期(4—10月)，要建立24小时昼夜值班制度，设立值班室，公开值班电话，实行领导带班，节假日不休息。一旦遇到地质灾害险情发生，必须按照灾情报告制度，及时报告，并立即组织人员及时抢险。

六、成立应急抢险指挥部

如发生地质滑坡、土地沉降、塌陷、危岩崩滑体边缘等安全事故时，即启动本预案。并成立湛普场镇滑坡应急演练现场指挥部，其领导成员如下：

指 挥 长：李  晟

副指挥长：陈应德、胡先华

指挥部主要负责地质灾害发生后应急抢险工作的决策、指挥、下达应急抢险指令等。指挥部下设五个工作组，其人员组成和工作职责分别是：

（一）疏散撤离组：由胡先华任组长，张玉裙任副组长，镇综合应急救援队和所在村村组干部等组成，负责组织群众安全、快速疏散撤离，逐户搜查，迅速抢救被困人员。

（二）交通管制组：由许程任组长，包鸾派出所所长谭文学任副组长，并确定2名以上民警、应急办职工等人员组成，负责设置现场警戒线，禁止无关人员进入现场，维护现场治安秩序。

（三）医疗卫生组：由陈登芳任组长，湛普镇卫生院院长杨必龙任副组长，并确定2名以上医护人员和1台救护车组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运救治（另安排2名人员抬担架）。

（四）调查评估组：由陈应德同志任组长，由包鸾国土所谭巧莉任副组长、国土所、经发办等相关人员组成，负责现场险情调查，作出危险性评估。

（五）群众安置组：由黄娟任组长，镇社事办田原任副组长，团委、妇联及相关村（社区）干部等组成，负责安抚、安置撤离群众。

七、严格应急抢险工作程序

一旦发生地质灾害险情或事故，贯彻“救人第一”的指导思想，采取果断措施迅速抢救受困人员，力争把损失减少到最低限度。

1、发现地质灾害险情时，监测员或发现险情的群众就应该以半导体或敲锣、打盆等方式发出预警信号，呼喊群众按照既定的路线迅速疏散、撤离到安置地点。并设置警戒线和警示牌，将情况上报镇政府。报告内容：发生事故的单位、发生时间、详细地点、事故原因、简要经过、伤亡人数、救援路线和路况、现场救援必需的专业人员和抢险设备等。

2、镇政府在接到险情报告后，立即启动本应急预案，并按程序和时间要求上报县规资局及相关部门。立即启动本预案，并通知各专业组有关人员迅速赶赴现场实施救援。

3、各部门在接到通知后，要在规定的时间内按本预案迅速组织本部门救援和抢险设备、器材、物资迅速到达现场，由指挥部统一调度指挥，并按专业分工立即开展抢险救援工作。

八、强化应急工作保障

1、车辆保障，遇险应急预案一旦启动，本镇的所有车辆统一由应急救援领导小组调用。

2、通讯保障，一是利用电信局既设线路、就近单位的或者居民座机实施通讯联络：二是利用指挥人员和抢险人员的手机实施通讯联络，如号码更换必须及时报告排危抢险办公室。

组  长：李  晟    70630088    

副组长：陈应德    70630959    

 胡先华     70733123    

 许  程     70730768

 陈登芳     70630090     

办公室：谭巧莉    70730300     

  李  雪    70630024     

九、工作要求

1、顾全大局，通力协作。本镇各部门全体人员必须识大体，顾大局，闻险即动，险情就是命令，自觉服从指挥组的统一调度和指挥，做到及时、快速反应，各就各位，迅速开展工作。

2、严明纪律，落实责任。各成员、责任人要认真履行职责，各尽职责，做到任务明确，责任到人，纪律严明，奖惩分明，并严格实行责任追究制。

3、组织严密，规范有序。各成员、责任人要根据本《预案》，结合承担的抢险排危任务，努力确保通讯畅通，进行抢险快速高速、井然有序，切实做到不误时、不误事、把人员伤亡、财产损失降到最低限度。

4、不畏艰难，连续作战。要发扬吃苦耐劳和连续作战、无私奉献的精神，做到排危不结束，队伍不能散；抢险不彻底，队伍不解散。如有人员工作有变动，由继任的同志继续履行相关职责。