各位代表：

现在，我代表太平坝乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，在乡党委的坚强领导下，紧扣“高山平坝会客厅、休闲康养目的地”定位，聚焦“服务群众、服务游客”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成乡第六届人大一次会议确定的目标任务。

全年地区生产总值3.02亿元、增速3.4%，完成固定资产投资1.15亿元、增速484%，社会消费品零售总额0.4968亿元、增速3.1%，农林牧副渔总产值1.1252亿元、增速3.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达34128元、17182元，增速5%、6.8%，实现了安全生产事故、越级信访“零目标”。是下坝村被住建部列入第六批传统村落名录，双流坝村获评重庆市第三批“美丽宜居乡村”，中坝村获2022年重庆市“一村一品”示范村认定。太平坝乡在2022重庆市乡村振兴主题宣传展示活动中荣获“乡村振兴示范产业乡镇（街道）”，2022年度基本公共服务满意度民意调查综合满意度位居全县第1位。

一年来，主要抓了以下工作：

（一）围绕“三强”抓产业，跑出发展“加速度”

一是做优乡村旅游强带动。重构以市级非遗《石工号子》为重点的“百姓大舞台”，实施苏维埃政权展陈设计，推出红色文化、休闲康养、自驾探险旅游线和药膳鸡等特色餐饮，完善接待中心等旅游配套设施，启动市级旅游度假区创建，带动新增接待经营主体19家、从业人员112人，累计接待游客42万人次，旅游综合收入超4500万元。

二是壮大传统产业强支撑。开工烟草产业综合体、高标农田整治等项目，实施土地改良7000亩，带动种植烤烟7800亩、产量2.12万担，实现产值3509万元，增长54%。加大补助力度，带动种植蔬菜3000亩。争取资金240万元实施中药材产业基地配套设施，管护中药材2400亩。

三是盘活集体经济强根基。由5个村集体互助成立经营主体，投资110万元与国有林场、社会资本合作打造林业培训中心，盘活长期闲置的国有和集体资产，月营收超10万元。投入集体资金100万元入股企业，发展乡村民宿酒店。全乡累计投入集体资金1094万元，年收益实现50.7万元。

（二）严把“三关”强机制，增强群众“获得感”

一是抓实监测预警关。健全“三级”预警、“三重”帮扶、“三线”督导机制，召开动态研判会8次，新识别易返贫致贫1户4人、无风险消除对象。为18户监测对象量身定制“一户一策”帮扶措施64条，兑付监测帮扶资金1.65万元。确保“三类对象”应纳尽纳、应帮尽帮，风险消除应消尽消。

二是抓细排查整改关。实行全员挂钩“大走访”、全面起底“大排查”、全程督导“大整改”，落实44名乡村排查人员，聚焦“两不愁三保障”等问题走访排查1223户，整改销号问题6个，确保“大走访大排查大整改”行动全覆盖。

三是抓牢稳定增收关。推动稳岗就业、消费帮扶等措施落地，改造D级危房2户，医保参保3861人，发放低保金110.3万元，临时救助254人次26.8万元，帮助脱贫人口务工就业430人，开发公益性岗位安置脱贫人口37人，完成脱贫人口小额信贷61户。实施统筹整合项目16个，资金拨付率达95%以上，确保政策落实无盲区、群众增收可持续。

（三）突出“三重”抓环境，增进群众“满意度”

一是乡村环境注重宜居。抓规划管控和空间梳理，投资110万元，整修规范农贸市场，新设停车场4个、停车位550个，新建公厕1个，安装路灯20盏、休闲座椅25个。以“拆建改清种”整治农村环境，完成宅基地复垦11户，投资70万元发动群众拆危治乱32处、建微菜园微花园110个、改院坝1200平方米、清庭院537户，种烟田花带48公里、花海60亩，打造林场至凤凰山人居环境示范带。

二是社会环境注重稳定。坚持“动态排查、清单管理、闭环销号”抓安全稳定。落实安全生产“十五条”硬措施，建成“1+5”乡村两级综治平台，安装智能监控设备63个，化解问题110件，无责任事故、无越级上访。建立重点地区返乡、避暑常住人员等四本台账抓疫情防控，疫苗接种24208针剂次，发放健康包757个，无本土疫情发生。统筹抗旱救灾、森林防火，安排资金20万元新增管网等设施，守住饮水安全底线，无一起森林火灾。   

三是生态环境重保护。全面落实“河长制”工作要求，累计巡河432人次。投资53万元完成重点河沟疏通清淤，投入资金2100万元新建污水管网7.5公里。完成凤凰河段的山洪沟项目设计评审。强化农业污染治理，畜禽粪污综合利用率达80%以上，搬迁养殖场1个，农药、化肥减量0.2%。深化落实“林长制”工作要求，制止非法破坏林地行为1起，完成野猫千矿山修复。全面排查撂荒地335块1593亩，复耕281亩。

（四）聚焦“三力”抓治理，提升乡风“文明度”

一是强化阵地建设凝聚“向心力”。打造4个集便民服务、游客接待于一体的开放式党群服务中心，建立机关事务、村级事务、工作规则等“123”制度体系，完善“主要领导包片、班子成员包村（社区）、一般干部包组负责”和“1+N”结对帮带责任体系。推行“单位部门和职工个人年度考核+村（社区）季度考核”管理方式，引领干部职工“高标准、快节奏、创一流”。 

二是强化典型选树凸显“引领力”。 培育回引“新农人”27名，带动建立中药材、烤烟示范基地4个。评定“星级接待户”113家，带动乡村旅游户接待水平整体提升。评选“和美院落”6个、“和美之家”32户，获评县级孝善人物1人。培养“法律明白人”15名、“学法用法示范户”36户，群众法治意识得到加强。制作并悬挂各类户外牌，激发各类典型亮身份、比服务。

三是强化自治管理激发“源动力”。做实“网格化”，充实网格力量，建立起以网格化为统领的基层治理体系。规范“一约四会”，无乱办酒席现象。抓实“积分制管理”，开展评比4次，参与评比农户773户，兑换奖品3万元。组建家庭教育互助会，服务少年儿童52名。选聘37名乡村治理“互助员”，履行政策宣传、纠纷调解等“六大”职责，凝聚社会治理合力。

一年来，我们始终坚持以人民为中心，推动10件重点民生实事落地见效。一是武太龙旅游大道建成投用。二是凤凰社区2.8公里彩色健身步道因污水管网施工，导致工期延误，今年将全面完成。三是投资70万元完成林场到凤凰社区沿线人居环境示范带改造。四是投资30万元完成辖区内旅游标识标牌等设施改造。五是投资29万元改造提升中坝村便民服务中心。六是凤凰山登山步道纳入市级旅游度假区创建实施项目。七是投资274万元开工建设下坝村1000亩高标准烟田。八是全面升级改造茅林沟村活动场所。九是投资12万元种烟田花带48公里、花海60亩。十是投资53万元完成下坝、双流坝村重点河流清淤修复整治。

一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政府公信力、执行力。坚持重大事项事前请示、事后报告。依法接受人大监督，全年办理人大代表建议29件。与此同时，我们统筹推进审计、国防、消防、退役军人、防震减灾等工作取得新成效，气象、供销、档案、保密、机关事务等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

一年来，我们践行初心使命，坚持夙夜在公、埋头苦干，各项事业蒸蒸日上、干部面貌焕然一新，干出了太平坝群众和游客喜欢的样子。面对“多情”叠加的严峻考验，全乡干部群众勠力同心、直面大考，战疫情、战灾情、战冰雪，用坚毅和担当书写了人民群众满意答卷。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，过去一年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有效监督，归功于干部群众砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表乡人民政府向全乡干部群众，向各位人大代表，向积极参与支持太平坝经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，受疫情旱情灾情等因素影响，年初确定的任务中，还有一些经济指标没有完成，推动高质量发展还有许多卡点，面临不少困难和问题。主要有：交通、水利等基础设施还有短板，乡村旅游发展的质效不高，乡村治理群众主体作用发挥不够，就业、教育、医疗等工作离群众高品质生活需要还有差距，少数干部现代化建设的能力和素质还有待提升。对此，我们必须高度重视，着力化解，妥善解决，决不辜负全乡人民的期盼和重托！

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下关键之年。今年乡政府工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、市委和县委系列工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“平坝会客厅、休闲康养目的地”定位，聚焦“服务群众、服务游客”目标，以党建引领乡村振兴，推动脱贫成果巩固、产业发展提质、乡村建设提速、基层治理提效，努力把太平坝建设成为群众和游客喜欢的样子。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

重点抓好五个方面的工作：

（一）抓好“三个创建”，提升美誉度

以示范创建为切入点，扎实开展乡村建设，统筹推进乡村治理，着力提升“天上云海、天下太平”美誉度。

一是创建国家卫生城镇，扮靓乡村样子。组建创建工作专班，对照创建标准，开展综合整治行动。规范场镇管理，配齐环卫设施，启动下坝老街环境改造，铺设林场至场镇路段彩色步道，建成投用场镇污水管网，整治人行道200米。持续开展农村环境“五清理一整治”活动，旧房拆除和复垦20户。建立常态化管理运行机制，每月评比公示，力争11月底前完成验收达标。

二是创建市级旅游度假区，提升旅游品质。立足重庆乡村田园旅游度假目的地定位，围绕“一心一镇一带六区”功能划分，投资3000万元打造旅游度假区，建设智慧游客接待中心，改造星级民俗酒店，打造星空营地、非遗传习所、草坪乐园、微型湿地公园等游娱场所，全面提升辖区旅游配套设施，力争3月底前完成规划评审，12月底前完成项目建设并验收创建成功。

三是创建市级乡村治理示范乡，提升自治能力。全覆盖推行“网格化”“清单制”“一约四会”“积分制”等制度，开展典型评选和文明创建、设立“红黑榜”，争创市级文明村1个，评选“和美院落”10个、“和美之家”50户，培育评选“法律明白人”15人。整合新时代文明实践中心等平台，规范“1+5”乡村两级综治中心（站）运行机制，确保在12月底前完成评定验收。

（二）抓好“三大产业”，培育增长极

以培育“新农人”为抓手，巩固发展“烤烟、中药材、乡村旅游”等主导产业，同步推进蔬菜、传统养殖等产业发展，加快构建“新农人+村集体+农户”利益联结机制。

一是巩固发展烤烟产业。继续把烤烟作为产业振兴的“一号引擎”，建立“班子成员包村（社区）、一般干部包组、技术人员包户”责任体系，落实种植面积7900亩，推广新品种800亩。采取“1对1”方式指导烟农开展田间管理，组建专班24小时值守加强自然灾害防范。启动中坝村、凤凰社区2500亩高标准烟田项目规划，推广生物质燃料，加强收购过程监管，力争烟叶产量超2万担，并及时兑现补贴资金，保障烟农利益。

二是引爆发展乡村旅游。整修小山堡庙，升级百姓大舞台，整治凤凰山公园等配套环境，点靓旅游形象。持续做好丰都太平坝民俗文化节目展演，精心组织“七夕相亲节”民俗文化活动，申报非遗作品，提升旅游人气。开发腊肉、蜂蜜、蓝莓等土特产，发展后备箱经济。以林业培训中心为示范引领，带动新增接待主体10家，旅游综合收入超4600万元。

    三是提质发展中药材产业。按照“企业建基地、基地带农户”模式，持续扩大以大黄为主的中药材种植规模，稳定面积2400亩。依托中药材基地新建1个中药材现场培训中心，组织开展技术培训。畅通中药材加工与销售渠道，完善仓储、加工及烘烤设施。打造太平坝中药材品牌，申请创建1个绿色品牌或地理商标，推广2个具有太平坝特色的药膳品牌和观赏基地。

（三）建好“三个组织”，激发内生动力

聚焦“老年人、青少年、避暑游客”等群体，组建互助组织，拓展服务功能，实现管理服务互助化、精细化。

一是组建乡村旅游发展互助会。选好互助会带头人，建立以自治管理为基础的互助制度，将辖区内经营接待户有效联结，统一管理标准和流程，依托市级农民工返乡创业园区，整合资金20万元规范建立互助会中心，组织开展行业培训不少于5场次，持续开展评定星级旅游接待户评选，规范店招店牌23个，全面提升乡村旅游经营接待经营水平。

二是组建老年互助食堂。整合“邻里互助、游客互助、社区养老互助”等资源，采取“市场主体+村集体+爱心人士”的经营模式，打造老年人吃购娱和互帮互助为一体的老年食堂，实现管理规范化、经营市场化、互助公益化目标。

三是组建青少年家庭教育互助会。整合未成年人保护站、青少年家庭教育互助会等阵地，充实志愿者队伍，优化教学课程设置，整合避暑游客资源，拓展参与对象，规范化建设家庭教育互助会，打造室外亲子和课外实践教育基地。

（四）实施“三大项目”，补齐基础短板

     坚持抓项目就是抓发展的理念， 严格实行“一项目一专班”打表推进，干出项目建设“加速度”。

一是补齐农业设施短板。投资800万元完成5个村（社区）高标农田建设项目，硬化道路13450米，修复灌溉水渠13245米，新修水池7口。投资2849万元完成烟草产业综合体项目，改造下坝村1000亩高标烟田，实施智能化改造烘烤房、育苗棚和太平坝站点，加快建成2-3万担高质烟叶生产基地。投资150万元配套完善茅林沟桃树基地设施。

二是补齐交通设施短板。投资1800万元启动何家坝至太平坝联网公路油化改造项目。申报下坝村至大河溪公路改造提升项目，包装一批入户道路改造项目。严格落实“路长制”工作要求，加大农村公路养护力度，申报市级“四好”农村公路示范项目，打造80亩沿路烟田花海花带，让道路成为风景。

三是补齐水利设施短板。投资709万元启动太平河、凤凰河段整治2.3公里，疏浚清淤657米，新建护岸工程1500米，配套绿化1186平方米，打造成靓丽旅游景观带。加快推进太平水库整治，进一步完善人饮保障调度机制，配套下坝村、双流坝村、茅林沟村应急供水设施，确保不发生饮水保障问题。

（五）守住“三条底线”，增强群众幸福感

坚持在发展中保障和改善民生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，不断实现人民群众对美好生活的向往。

一是守住不发生规模性返贫底线。常态化开展监测帮扶，实现应纳尽纳、应退尽退。动态清零“两不愁三保障”问题。坚持教育优先发展，政策应享尽享。全面落实健康医疗政策，争创市级健康乡镇，医疗参保率95%以上。加强就业和社会保障，公益性岗位开发稳定在45个以上，职业技能提升培训30人次，新增创业主体5个、新增城镇就业150个以上。夯实公共服务基础，新建健身广场1个，举办群众性体育活动4场以上，开展文化演出进基层等活动17场以上。

二是守住生态环境绿色发展底线。以“林长制”为抓手，完善各级林长、护林员工作职责，用好用活巡山护林机制，不发生一起违规占用林地现象。持续开展秸秆焚烧专项整治，确保全年空气质量优良天数达到338天以上。强化“河长制”责任，加大对水库、辖区河道的管理，确保河流水域功能、饮水资源达标。深入开展化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用等专项行动，保持土壤环境质量总体稳定。

三是守住社会环境安全稳定底线。深入开展安全生产“大排查大整治”专项行动，严格落实安全生产“十五条硬措施”，坚决防止重特大安全事故发生。强化自然灾害预警处置，优化应急物资储备和救援力量配置。保障食品药品安全，落实食品安全包保责任制。推进法治政府建设，落实普法责任制。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶、禁种铲毒、全民反诈。强化重点人群管理，防范打击邪教组织。深入推进信访稳定，切实做细做实全国两会期间的信访安全稳定工作。

顺应群众期盼，我们将滚动办好十件民生实事：一是完成下坝村路灯安装20盏。二是完成免费“两癌”筛查100人次。三是购买残疾人意外伤害险130人。四是实施中坝村农体更新工程。五是建成投用太平坝养老服务中心。六是培育新农人75名。七是配套下坝村、双流坝村、茅林沟村应急供水设施。八是建成投用标准化足球场项目。九是新建下坝村湿地公园。十是种植烟田花带48公里、花海60亩。

三、加强政府自身建设

新的一年，我们将一如既往激情豪情创业、担当担责干事、用心用情服务，努力建设人民群众和游客满意的政府。

一是坚守执政之始，做到忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“政治三力”，全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以“昼无为、夜难寐”的责任感，确保党的大政方针和上级各项决策部署在太平坝落地生根。

二是坚守为政之要，做到依法履职。严格遵守宪法法律，严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大依法监督、社会监督、舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

三是坚守施政之责，做到高效履职。坚持谋实策、出实招、办实事、求实效，建立闭环管理工作机制，全面造浓比学赶超氛围，让“大干、快干、苦干、实干”蔚然成风。绝不能把说的当做了、把做了当做成了。

四是坚守廉政之基，做到干净履职。坚持自我革命，落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及实施细则要求。坚持慎重决策，严格落实“三重一大”决策要求。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把任务落实下去，奋力谱写太平坝新时代高质量发展新篇章。