三建委发〔2019〕57号

中共丰都县三建乡委员会

丰都县三建乡人民政府

关于印发《三建乡2019年农村改厕实施方案》的

通  知

各村（社区）党支部、村（居）委会，乡级有关部门：

现将《三建乡2019年农村改厕实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

中共丰都县三建乡委员会    

丰都县三建乡人民政府    

2019年7月11日      

三建乡2019年农村改厕实施方案

根据丰委办〔2019〕87号《中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于印发丰都县2019年农村改厕实施方案的通知》的文件精神，为扎实推进我乡农村改厕工作，全面改善农村居住环境，结合实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习推广浙江“千万工程”经验，将农村改厕工作作为民生工程，让群众“方便”的事情更方便，改善农村人居环境面貌，保障人民群众身体健康，提高群众生活品质和文明素养，为全面建成小康社会贡献力量。

二、基本原则

实事求是、分类指导。充分尊重农村历史形成的居住现状和习惯，尊重群众改厕意愿，合理选择改厕模式，不搞“一刀切”，确保厕所改造后农户用得上、用得好、用得持久。

社会动员、群众参与。调动广大农民积极性，发挥村民主体作用，激发群众改厕内在动力，发动农民投工投劳，参与建设管护，形成农民的事由农民自己干的工作导向。

建管并重、长效管理。各村（居）在加强建设的同时，要注重建立长效管护机制，确保农村公厕、设施维修养护及时到位，农村户厕改造建一厕、洁一户。

三、工作目标

（一）2019年改造农村厕所任务420户。按照“集中连片、整村推进、形成示范”要求，重点向生态环境保护区和水源地保护区倾斜，在龙河流域片区的绿春坝村、廖家坝社区、鱼泉子村和红旗寨村新建、改建农村无害化卫生厕所420户，使农村卫生厕所普及率达到73%。其余各村需新建或改建的可纳入2020年改厕计划。

（二）建设农村公共厕所2座。（廖家坝居委1社、绿春坝村3社）。

四、工作要求

（一）改厕范围

重点将贫困村居住半年以上且只有一套住房的农户纳入改厕范围，向建档立卡贫困户等“三类人群”倾斜。凡在2018年之前（含2018年）已享受改厕补助的农户，不得再次纳入改厕范围。

（二）公厕布局

1.农村公厕坚持新建和改造提升相结合、建设和管理并重，先以龙河流域湿地保护区为重点改造对象。

（三）改厕模式

1.下水道水冲式卫生厕所。在城镇污水管网可以延伸覆盖和实施污水集中处理的村，建设完整下水道水冲式厕所。

2.“两池一洗”卫生厕所。不能实施污水集中处理的区域选择以三格式化粪池、便池、冲洗设备等“两池一洗”为主要内容的卫生厕所。严禁建设“连茅圈”，即将厕所建在牲畜圈内。

3.“补充式”改建无害化卫生厕所。对自建房屋，本着地上（厕室）、地下（化粪池）缺什么建什么的原则给予改建，以达到无害化卫生厕所建设标准。

（四）建设方式

由村居主导，采用灵活多样的建设方式推进。对有能力自主实施改厕的农户，可由农户自行改造；对不能自主建设的农户，可由村居组织施工队伍委托代建，统一改造。

（五）工作台账

全乡农村改厕实行适时台账制，各有关村（社区）要建立村级台账，以村为单位，落实到户实施编号管理，改厕一户、建档一户（一式三份）。

（六）检查验收

按照“完成一批、验收一批、录入一批”的要求，由乡镇根据改厕进度，适时组织验收，完善相关资料，县卫生健康委、农业农村委等相关部门组织人员进行抽查，抽查合格后由乡镇录入系统平台，并按程序向县财政局提出资金申请划拨奖补资金。严禁侵占、挪用改厕资金。根据工作推进情况适时邀请“三方机构”进行专项评估。

（七）奖补标准

农村改厕奖补以乡镇为单位，实行总量调控、拉通使用、清单结算、补助到户，对完成地上部分（厕室）、地下部分（修建化粪池、管道管网）建设的，分别按照不超过1500元（具体标准按清单计价）/户以予奖补。对实施委托代建的农户，由农户委托支付。农村公厕按10万元/座的标准以予奖补。

（八）后续管理

按属地管理原则，村（居）委会作为农村公厕管理主体，落实农村公厕卫生保洁、粪渣清掏、后续维修、安全管理等管护制度，公开管理责任人基本信息，建立群众监督工作机制。将文明如厕纳入村规民约内容，结合健康知识和卫生习惯的宣传教育，引导群众养成正确用厕、规范护厕的良好习惯。

（九）时间节点

今年农村改厕将接受中央环保和国务院人居环境大督察。各村（社区）要严格按照时间节点和工作要求，全力推进实施。7月12日前全面完成宣传动员，7月15日起全面启动农村厕所改造，确保顺利接受全市农村改厕中期督导和中央环保大督察； 9月底前完成户厕改造420户以上、农村公厕新建或改造2座，确保顺利接受国务院人居环境大督察。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由乡长为组长，分管人居环境、卫生、农业农村、规划建设环保的领导为副组长，社会事务办、乡村振兴办、规划建设管理环保办、财政所等办所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室于社会事务办，由分管卫生的领导兼任办公室主任。办公室负责统筹协调，其他办所认真履行自身职责，积极参与，主动配合做好相关工作。

（二）强化宣传引导

组织开展农村改厕工作进村社、进院坝、进农户宣传活动，采用专栏、标语、宣传折页、微信等贴近群众的宣传形式，动员志愿者、村干部，发挥村委会等基层组织的群众优势，向村民宣传改厕的意义、益处和政策；结合“健康素养提升行动”，在“世界厕所日”等节点，开展“小厕所、大民生”等主题宣传活动，提升村民主动“改”的思想意识。

（三）严格考核问责

农村改厕实行“月报表、季调度、半年督导、年度考核”，作为村（社区）综合目标考核重要内容。对工作进展缓慢、责任落实不到位、搞形式主义、弄虚作假的村（社区）进行通报批评，并报请乡党委、政府同意后，对村（居）主要负责同志进行约谈，提出整改要求，情节严重、造成不良影响的，追究主要负责人的责任。

附件：1. 重庆市农村户厕建设规范（试行）

2. 2019年农村户厕计价清单

3. 农村卫生厕所设计图

4. 农村公共卫生厕所设

5. 2019农村户厕改厕个案台账

附件1

重庆市农村户厕建设规范（试行）

根据全国爱卫会办公室《关于进一步推进农村户厕建设的通知》（全爱卫办发〔2018〕4 号），结合我市实际，特制定农村户厕建设规范。

一、适用范围

本规范适用于新建、改建农村户厕的规划、设计、建设、粪污处理、维护管理等。

二、户厕定义

供农村家庭成员便溺用的场所，由厕屋、便器、贮（化）粪池组成。

三、主要建设类型

（一）卫生厕所。厕屋有墙、有顶、清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并通过高温堆肥厌氧发酵等方式进行无害化处理，达到《粪便无害化卫生要求》（GB7959—2012）。

（二）无害化卫生厕所。厕屋按卫生厕所要求建设，具有能够有效降低粪便中生物性致病因子使其失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施水冲式厕所等。重庆市常见的无害化卫生厕所主要有三格化粪池厕（含三瓮式厕所）、完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

四、规划设计

（一）农村户厕建设应当坚持“经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室，推广粪肥资源化利用。

（二）农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批以及其他涉及新（改）建农户住宅时，农村户厕改建应当与住房建造同步规划、同步实施、同步验收。

（三）户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等，科学合理选型。

（四）户厕选址应当避开水源及其他水体，避免造成污染。

（五）建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求；冲水便器要选用节水型便器。

五、技术要求

（一）厕屋。卫生厕所和无害化卫生厕所的厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，无臭、无蝇蛆；室内面积≥1.2m，高度适宜，不低于2.3米，并有防蝇设施，地面经硬化处理，各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗（纱窗）、照明以及通风设置；给排水和洗手设施齐全，便器为陶瓷与其他坚固、宜清洁材料制作的蹲便器，条件许可的安装坐便器。原则上，厕屋做到“六有”即：有墙、有顶、有门、有窗、有便盆、有水冲。通风、采光。以瓷砖贴1.5米墙裙，以瓷砖贴地板。

（二）粪污处理

1.卫生厕所贮粪池。不渗不漏、密闭有盖，适时清除粪便并进行无害化处理。池体建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制。

2.三格化粪池。按以下要求建造：

（1）化粪池容积≥1.5m3，深度≥1200mm。

（2）三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制，或选用预制型产品。

（3）进粪管的安装。进粪管上端与便器下口相接、固定，下端通向第一池。

（4）过粪管的安装。一池进入二池的过粪管入口应在第一池与第二池池壁的下三分之一处，出口应在第二池距上池盖的100mm处；二池进入三池的过粪管入口应在第二池与第三池池壁的下二分之一处，出粪口应在第三池距上池盖的100mm处。过粪管的形状可选择倒“L”形或斜插管，斜插管与隔墙水平夹角呈60°，两个过粪管要交错安装设置。

（5）化粪池盖板密闭。化粪池盖板与化粪池要用水泥等材料密闭处理。一池、二池的上方留有一开口便于粪渣清掏。三池上方开口作为出粪口。

（6）化粪池上沿要高出地面100mm，防止雨水渗入。化粪池要设置安全警示标识或有安全警示语。

（7）高寒地区建设：要增加化粪池埋深或地上添加覆保温层，确保池内储存的粪液不会冻结。

（8）正确使用三格化粪池。第一池和第二池粪便贮留时间不少于30天。不得在第一池内取粪便作肥料，只能在第三池内取粪液施肥，第二池和第三池严禁倒入人畜粪便。根据实际情况，适时对粪渣进行清掏，所清掏的粪渣必须经高温堆肥或化学法进行无害化处理才能用于农田施肥。

（9）经无害化处理后的粪液严禁向水源、水体、沟渠等排放。

3.水冲式厕所。

（1）接入完整下水道系统。前端是水冲式户厕，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的市政排污管网，统一排入城镇污水处理系统。

（2）接入小型粪污集中处理系统。前端是水冲式户厕，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统。

4.其它。双瓮漏斗式厕所、三联式沼气池厕所、粪尿分集式生态厕所等参照国家《农村户厕卫生规范》GB19379-2012执行。

六、维护与管理

（一）通过组织开展农村户厕使用与管护知识技能的宣传教育与培训，保证户厕的正确使用。

（二）要对农村户厕建设实施档案管理，对贮（化）粪池进行编号，强日常维护管理工作。要建立户厕维护管理责任制度，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用。

（三）对不使用粪肥的农村，要建立粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制，保证处理后的粪便无害化、资源化。对使用粪肥的农村要通过高温堆肥、厌氧发酵等方法对粪便进行有效处理，使粪便达到无害化。

（四）每个村农村改厕责任人和改厕情况等信息要在村醒目位置公示。

七、参考标准

1.《农村户厕卫生规范》GB19379-2012。

2.全国爱卫办《农村户厕建设规范》（全爱卫办发〔2018〕4号）。

3.《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）。

附件2

三建乡2019年农村户厕计价清单

附件3

农村卫生厕所设计图

地面部分设计图

化粪池设计图

注：厕室部分修建时，便盆位置宜高出厕室地面约10厘米，厕室地面宜安装地漏，使洗漱用水与粪便分离

附件4

农村公共卫生厕所设计草图

说明：本公厕按国家三类厕所标准修建，公厕长9米，宽3.8米，高3米，大门宽1.8米，大门高2.5米，花台宽0.9米。男厕设4个蹲位，2个壁挂式感应小便器；女厕设6个蹲位。所有蹲位不小于1米*1.2米（外开门）或1米*1.4米（内开门），便室独立成间，高度不低于1.8米，门离地间距10-15厘米。男女蹲位设水冲设施。小便器间距不小于0.8米，中间隔挡不小于0.4米*0.8米。正面开窗两扇，不小于高0.6米*宽1.2米，背面开窗两扇，不小于1米*1米，离地不低于1.5米。管理间门为0720，其余门为0820。厕所内全墙贴砖，地贴防滑砖。本公厕预算资金10万元。

附件5

丰都县三建乡党政办公室                  2019年7月11日印发