丰都县青龙乡人民政府关于印发《青龙乡2020年度“门前三包”“五长制”推进落实工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689674U/2020-00198	[ 发文字号 ]	青龙府发〔2020〕82号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县青龙乡人民政府
[ 成文日期 ]	2020-10-15	[ 发布日期 ]	2020-10-23

[ 索引号 ]	11500230008689674U/2020-00198
[ 发文字号 ]	青龙府发〔2020〕82号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县青龙乡人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-10-15
[ 发布日期 ]	2020-10-23

各村（居）委会，乡级有关部门：

根据乡政府统一部署安排，经乡政府同意，现将《青龙乡2020年度“门前三包”“五长制”推进落实工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

丰都县青龙乡人民政府

2020年10月15日

（此件公开发布）

青龙乡2020年度“门前三包”“五长制”

推进落实工作方案

“门前三包”责任制是指“门前三包”责任人在责任范围内，按照“包卫生、包秩序、包设施”要求，对市容环境承担相关管理责任的制度。“五长”责任制是指“街长、路长、巷长、楼长、店长”在责任范围内，对市容秩序、广告设施、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、管理执法等承担相关管理责任的制度。为坚决完成市、县确定的相关目标任务，提高“城市众管”水平，引导社会组织和市民群众参与城市管理，构建多元共治、共管共享的城市管理模式，全面推广落实“门前三包”责任制和“五长制”，特制定本工作方案。

一、目标任务

以主次干道、背街小巷、居民社区、楼栋、临街门店为重点，广泛推行“门前三包”“五长制”。打造示范道路1条，即青龙中学至青龙乡政府。通过实施“门前三包”“五长制”，进一步强化群众参与场镇管理的责任意识，共建干净、整洁、有序的城市环境。

二、组织机构

成立乡“门前三包”“五长制”工作领导小组，组成人员如下：

组长：李凤余乡长

副组长：秦勇副乡长

成员：隆远权规环办主任

付承福应急办主任

李绍恒综合行政执法大队队长

黄绍虞太平场社区支书

三、职责工作

（一）“门前三包”责任人及管理职责。

1.“门前三包”责任制工作按照属地原则，由乡人民政府具体实施。

2.乡规环办负责“门前三包”责任制工作的行业指导和监督检查，应急、公安、市场监管等有关部门按职责分工做好相关工作。

3.临街建（构）筑物（含其他设施、场所，下同）的所有人、使用人或管理人是“门前三包”责任人。

（1）道路两侧建筑物外墙立面至道缘石的区域，道路两侧建筑物所有人、使用人或者物业管理单位为责任人；

（2）车站、文化、体育、娱乐、绿地等场所，其经营管理单位为责任人；

（3）机关、团体、企事业单位，本单位为责任人；

（4）居住区已实施物业管理的，其物业管理企业为责任人；未实施物业管理的，太平场居委为责任人。

（5）集贸市场、商场、餐饮店，其经营管理单位为责任人；

（6）建设工地，其建设单位为责任人；整治土地、待建土地，其土地使用权单位为责任人。

4.“门前三包”责任要求为：

（1）包卫生：保持门前卫生，禁止乱倒垃圾、污水，确保无垃圾污物,无乱贴乱画,保持地面平整,排水通畅。不得从事有碍市容环境和破坏环境卫生的生产加工业。

（2）包秩序：即保证门前不乱摆摊点,无乱停乱放车辆,不晾晒和堆放有碍观瞻的物品，临街不得饲养家禽。

（3）包设施：不得擅自拆除损坏侵占公共市政设施、保护管理好门前绿化和行道树，禁止损坏花草树木等。

（二）“五长制”责任人及管理职责。

1. “五长”责任制工作按照属地原则，在镇政府的领导下，由各部门具体实施。

2.乡规环办负责“五长”责任制工作的行业指导和监督检查，应急、公安、市场监管等有关部门按职责分工做好相关工作。

3.街长。由乡武装部长秦勇任街长。负责落实乡政府城市综合管理工作部署和要求；负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施城市综合管理各项工作；负责对突出的重点难点问题进行移交转办、督促落实；负责督促责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作；负责完成城市综合管理其他目标任务。

4. 路长。主次干道、窗口地区、重要连接道实行路长制，由乡规环办主任隆远权任路长。负责监督辖区责任路段的城市综合管理工作，牵头协调督促巷长、楼长、店长解决相关问题；负责辖区责任路段的城市综合管理工作的具体指挥和调度，督促检查工作开展和落实情况，确保责任路段的城市综合管理问题及时发现、及时处理；负责督促沿街商户落实“门前三包”责任制，指导责任路段所属社区巷长、楼长、店长履行职责；负责完成城市综合管理其他目标任务。

5.巷长。背街小巷实行巷长制，太平居委支书黄绍虞担任巷长。负责解决责任区域市容秩序、广告设施、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、管理执法等问题，督促区域内楼长、店长落实具体责任；负责加强责任区域工作巡查，及时发现、处理、上报城市综合管理问题；负责督促沿街商户落实“门前三包”责任制，督促指导责任路段楼长、店长开展工作；负责完成城市综合管理其他目标任务。

6.楼长。住宅小区、楼院楼栋实行楼长制，由乡人民政府指定人员或楼院选举、志愿者担任楼长。负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的城市综合管理问题，落实城市综合管理相关工作；负责及时发现、处理、上报城市综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改；负责完成城市综合管理其他目标任务。

7.店长。临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长。负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等城市综合管理工作，自觉接受辖区街道和行业部门的监督检查；负责遵守、落实“门前三包”责任制，文明诚信经营，劝导不文明行为。

四、任务时限

（一）前期准备（2020年10月底前）。结合实际建立健全工作责任体系，研究制定“门前三包”“五长制”推广实施和示范道路建设工作方案或具体计划，并与责任人签订责任书，明确责任范围，确定管理要求。

（二）全面实施（2020年11月底前）。结合目标任务，全面推进工作落实。

（三）总结推广（2020年12月底前）。在完成目标任务的基础上，不断总结新方法、新经验，巩固完善工作成果，由太平居委、规环办将“门前三包”“五长制”工作总结上报乡政府。

五、考核方式

将相关部门“门前三包”“五长制”推进落实工作纳入2020年度场镇日常管理计入年终综合目标考核。

六、保障措施

（一）加强组织领导。要把落实“门前三包”责任制、推广“五长制”作为场镇日常管理工作的重要内容，细化分解目标任务，有序推进落实；严格督查考核，确保工作任务按时完成。

（二）完善制度标准。相关部门要及时、认真制定目标任务，结合辖区实际，进一步明确管理要求和推进落实操作标准，不断完善具体措施和总结实践经验。

（三）强化手段创新。要积极探索网格管理、过程管控、服务模式、末端落实等创新，促进“门前三包”“五长制”成果转化，尽快形成一批可复制可推广的城市管理经验。

（四）加强宣传引导。要充分运用各种宣传媒介，积极宣传“门前三包”“五长制”相关法规政策、工作动态和经验做法，引导群众建言献策，形成群策群力、众管众享的浓厚氛围。

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丰都县青龙乡人民政府关于印发《青龙乡2020年度“门前三包”“五长制”推进落实工作方案》的通知.doc

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