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[ 索引号 ] 11500230008689519F/2021-00033 [ 发文字号 ] 丰名办发﹝2021﹞44号
[ 主题分类 ] 民政、乡村振兴、救灾 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 丰都县名山街道办事处
[ 成文日期 ] 2021-03-17 [ 发布日期 ] 2021-03-25
[ 索引号 ] 11500230008689519F/2021-00033
[ 发文字号 ] 丰名办发﹝2021﹞44号
[ 主题分类 ] 民政、乡村振兴、救灾
[ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 丰都县名山街道办事处
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2021-03-17
[ 发布日期 ] 2021-03-25

丰都县人民政府名山街道办事处关于制定进一步加强防汛救灾应急体系建设实施方案的通知

各村(社区),街道相关部门和单位:

为进一步加强防汛救灾工作,切实补短板、堵漏洞、强弱项,全面推进防汛救灾应急体系和能力现代化,经街道办事处研究同意,制定进一步加强防汛救灾应急体系建设实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持两点定位、两地”“两高目标,发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示,落实陈敏尔书记调研丰都提出的扎实保障和改善民生,建设山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚美丽丰都的要求。按照习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神,践行两个坚持、三个转变防灾减灾救灾理念,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,推进防汛救灾工作规范化、专业化、信息化,全面提升我街道防汛救灾应急能力和水平。

(二)基本原则。

坚持人民至上、生命至上,始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位;坚持以防为主、防抗救相结合,抓紧、抓早、抓短、抓实上狠下功夫;坚持问题导向、靶向发力,加快补齐全县防汛救灾应急体系建设的短板弱项;坚持标本兼治、长短结合,全面提高灾害防御能力。

(三)工作目标。

初步构建应急救援队伍体系,坚决守住不发生重特大水旱灾害责任事故和群死群伤事件两条底线。到2022年,灾害防御能力大幅提升,应急救援力量和保障能力不断增强。着眼长远,结合十四五规划编制,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,滚动实施专项整治计划,提升整体防洪能力。

二、重点任务

(一)健全责任体系。

1.强化政府属地责任。各村(社区)要落实防汛救灾属地责任。严格落实村(社区)主要负责人汛期值班、24小时在岗值守等制度,完善街道党工委、办事处领导包村(社区)、村(社区)干部包村(居)民小组的分片包干责任制(责任单位:街道党工委、办事处,各村、社区)

2.强化职能部门属事责任。进一步理清防汛救灾部门职责,应急管理办要加强统筹协调,城镇办、规环办、综合行政执法大队等部门发挥专业优势,推进防抗救前后衔接,形成工作合力。(责任单位:防汛抗旱指挥部成员单位)

3.强化企事业单位主体责任。各企事业单位要完善本单位防汛救灾工作制度,切实做到单位责任人职责、宣传教育、风险研判、安全巡查、隐患整改、防汛预案、预案演练、物资设备、队伍建设、先期处置十到位(责任单位:各行业监管部门)

(二)严格防洪标准。

4.提高规划防洪标准。依据长江流域防洪规划,合理确定风险点防洪标准,对重点地区制定超标防洪防御方案,把安全标准刚性、空间利用弹性、城市运行韧性有机结合起来,与国土空间规划相协调。(责任单位:城镇办、规环办、国土所)

5.严格防洪标准约束执行。加快防洪标准未达标区城镇改造提升,对建成区防洪标准不达标区域,结合旧城改造搬迁、防洪综合治理等推动逐步达标;对短期内难以整改到位的,制定应急预案。严格洪水影响评价报告审查,严控新增开发利用项目。(责任单位:城镇办、规环办、国土所)

(三)提升预警预报能力。

6.完善预警体系。通过多类预警信息发布渠道,实现预警信息发布到村到户到人。(责任单位:城镇办、国土所、应急办,各村、社区)

(四)加强隐患排查治理。

7.强化一图一库管控。分区分级划定不同时段暴雨、山洪、地灾等灾害风险等级,科学绘制气象、山洪、干旱等灾害风险空间分布图,建立防洪重点区域及薄弱环节风险点、城镇内涝风险点、地质灾害隐患点动态管理数据库,采取差异化风险防控策略,从源头上防范化解重大水旱灾害风险。(责任单位:城镇办、国土所、应急办、综合行政执法大队,各村、社区)

8.开展日周月排查。紧盯山洪地质灾害易发区、城镇易涝区、江河两岸防洪不达标区域、临江经营场所、病险水库等重点区域,危旧房屋、工棚、旅游景区、学校、养老院等重点部位,采取村(社区)日巡查、各部门周检查、街道减灾委月抽查的方式,常态化开展日周月隐患排查,按一村(社区)一清单建立隐患台账,实现风险隐患排查全覆盖。(责任单位:教管中心、规环办、国土所、综合行政执法大队、城镇办、农服中心、文服中心、经发办、民政办、应急办,各村、社区)

9.落实一点一案整治。对已排查出的市县级防洪风险点、病险水库、城区易涝点、重大地灾隐患点和气象灾害防御薄弱点,逐一编制整治方案,限期整改。(责任单位:城镇办、规环办、国土所、应急办,各村、社区)

(五)提升应急处置能力。

10.实施抢险救援分类响应。完善防汛抗旱应急预案、水旱灾害防御应急预案、重点河流超标准洪水防御预案、工程防汛抢险应急预案,组织开展抢险培训和演练。进一步规范不同等级自然灾害应急响应启动(结束)的主体和流程,编制应急响应明白卡,绘制应急转移避险路线图,明晰应急响应措施,实现统一指挥、分工协作、高效救援。(责任单位:城镇办、应急办,各村、社区)

11.完善抢险救援协同机制。建立灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等信息通报机制,加强联合演练和队伍训练,完善联合指挥、协同保障机制,实施现场抢险救援指挥官制度,提升应急救援水平。(责任单位:应急办、人武部,各村、社区)

12.提升应急通行保障能力。开辟应急车辆通行绿色通道,实现快速通行。责任单位:经发办、应急办、名山公巡中队、派出所)

13.加强水利工程调度。完善流域水库群联合调度方案,积极参与相关流域会商,建立流域联防联控联调机制。坚持兴利服从防洪、电调服从水调,充分发挥水库水电站拦洪、削峰、错峰和抗旱保供水作用,确保防洪及供水安全。(责任单位:城镇办)

(六)提升救灾物资保障能力。

14.丰富物资储备种类。组织开展应急和防御物资设备普查,制定综合应急救援队伍装备配备目录,明确队伍装备配备数量。(责任单位:应急办、城镇办)

(七)加强应急队伍建设。

15.补齐综合应急救援队伍建设短板。按照综合应急救援队伍街道专职人员不低于10人、村(社区)专兼职人员不低于6人的标准,加强应急救援力量配备。通过购买服务方式,与有关社会救援力量不断深化战略合作关系,提升专业化救援能力。(责任单位:应急办,各村、社区)

16.强化交通救援力量建设。完善交通应急救援队伍体系,及时更换应急抢险救援设施设备,加强队伍训练。(责任单位:经发办、名山公巡中队、派出所,各村、社区)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区),街道相关部门和单位要高度重视防汛救灾应急体系建设工作,细化工作任务,定期研究解决工作中遇到的重点、难点问题。

(二)加大资金投入。财政办要将应急救灾和防汛设施建设经费纳入年度预算,加大资金投入。探索制定抢险救援补偿办法,鼓励社会力量参与防汛救灾应急。

(三)强化宣传教育。制作防汛救灾应知应会手册,推动防灾减灾救灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

(四)严格监督问责。将防汛救灾工作纳入安全生产和自然灾害防治督查检查,确保重大决策部署落到实处。建立洪灾调查评价制度,对因玩忽职守造成重大人员伤亡、重大损失或社会影响的,依纪依法追究责任。

丰都县人民政府名山街道办事

2021317

(此件公开发布)

附件1

城区易涝点整治清单

序号

易涝点名称

存在问题

整治措施

整改时限

1

名山街道花园街

水篦子堵塞

专人值守,及时管道清淤、清掏水篦子

立即整改,长期坚持

2

名山街道金竹路段

水篦子堵塞

专人值守,及时管道清淤、清掏水篦子

立即整改,长期坚持

3

名山街道中心校路段

水篦子堵塞

专人值守,及时管道清淤、清掏水篦子

立即整改,长期坚持

附件2

气象灾害防御薄弱点整治清单

序号

项目名称

薄弱点

整改措施

责任单位

时限

1

气象灾害监测精密能力建设

灾害高风险区气象监测密度不足和存在监测盲区

协助气象局对现有自动气象站的维修维护,确保观测数据真实有效,传输及时。

各村、社区,应急办

2022年

2

预警信息发布体系建设

预警信息尚不能到村到户到人

完善多部门自然灾害协同研判平台。建设基于多灾种监测、风险隐患数据以及灾害性天气预报等大数据的多部门灾害风险智能分析系统和专家研判平台

各村、社区,减灾委成员单位

2022年

推进农村预警信息工作站建设,实现预警信息发布平台向村级延伸。

各村、社区,应急办

2022年

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