都督乡创建“安全用电示范乡”实施方案

为深入贯彻新时代安全发展理念，落实乡村振兴和新型城乡化建设等国家重大战略，切实保护人民群众生命和财产安全，助力平安丰都建设，保障广大人民群众生命财产安全，按照县安委办《关于开展“安全用电示范乡镇”创建工作的通知》要求，结合都督实际，制定如下实施方案。

一、创建目标

对乡内10千伏线路跨鱼塘及房顶绝缘化率百分百、农户安全用电宣传百分百，全乡1381户农户三级漏保的安装率百分百。建立政府与供电企业两方面的配合责任机制，有效根治树线矛盾、房线矛盾带来的安全隐患。确保不发生人身触电事故，不发生电气引发的森林火灾、农房火灾等事故。

二、具体任务

1．乡内10千伏线路跨鱼塘及房顶绝缘化。该工作由龙河供电所负责牵头组织实施，对全乡10千伏线路跨鱼塘及房顶段采取穿管绝缘处理，在鱼塘线路跨越处装设安全警示标牌（志），各村（居）要动员农户及鱼塘主积极配合。此项工作原则上在2022年10月15日前全部完成。

2．实施三级漏保全覆盖推广。对辖区所有农村用电户安装漏电保护，采取农户自行筹资、村（居）委统一收取、龙河供电所聘请专业人员安装的方式开展。同时龙河供电所配合开展农户表后线路安全检查增值服务。此项工作原则上在2022年9月前全部完成。

3．开展线路通道内树（房）线安全隐患清除。由龙河供电所牵头实施，组织人力对辖区线路通道内树（房）线安全隐患开展排查清除。各村（社区）要积极开展协调配合工作。此项工作原则上在2022年9前全部完成。

4．成立村（社区）自助管电小组。各村（社区）成立村（社区）自助管电小组，落实由综治专干兼任安全用电“协管员”，负责协调解决村（社区）辖区内用电相关事宜，督促解决村（居）民用电过程中的安全问题，组织落实用电安全宣传相关事宜，建立与供电所的常态联动机制，包括但不限于安全隐患报告等机制。此项工作原则上8月底完成。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年6月）。组建领导机构，成立创建工作办公室，制定实施方案，细化工作责任。召开都督乡“安全用电示范乡”创建动员会，动员广大干部群众积极参与到创建工作中来。加强宣传。采取设立安全用电宣传栏、广播、标语等方式，宣传创建工作及用电安全知识，倡导群众正确用电，提高安全用电意识。

（二）全面实施阶段（2022年7月—2022年9月）。全面完成线路跨鱼塘及房顶绝缘化，线路通道内树（房）线安全隐患清除，完成三级漏保安装工作及表后用电设施安全排查，加强群众接户线及表后线隐患治理，有效防止电气火灾及触电事故。

（三）总结验收阶段（2022年10月）。对各村（居）用电安全建设内容进行检查验收、资料收集、总结经验做法，建立健全安全用电示范乡相关工作长效机制，积极向上级部门申报“安全用电示范乡”。

（四）深化保持阶段（2022年11月—2023年12月）。各村（居）继续加大安全用电、群众护线工作宣传力度，实现全乡用电安全氛围持续加强，群众安全用电意识不断提高，并基本杜绝辖区范围内的违约、违章用电和触电安全事故。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立都督乡“安全用电示范乡”创建领导小组，以乡长为组长，乡分管电力安全、安全生产的班子成员为副组长，乡党政办、经发办、规环办、应急办、财政办、农服中心、文服中心、龙河供电所等单位负责人以及各村（社区）支部书记为成员，领导小组下设办公室于经发办，由唐亮兼任办公室主任负责创建工作日常事务。各村（社区）成立以村（居）委会主任为组长的村（社区）“安全用电示范乡”创建工作小组，明确专人负责本村（社区）安全用电示范乡创建工作。

（二）明确工作职责。为确保“安全用电示范乡”创建工作顺利开展，乡领导小组各成员单位要认真履行职责，精心做好相关工作。党政办协助做好创建工作会务、车辆安排及相关物资采购以及宣传报道工作。经发办负责组织制定工作方案，业务培训指导，分解工作任务，把握工作进度，组织督促检查，做好总结验收以及场乡规划区外居民新改建楼房的电网安全距离审核等工作。规环办负责场乡规划区居民新改建楼房的电网安全距离审核，出现“两违”整治时及时协调供电公司采取规范化停电措施。应急办协助做好辖区用电安全宣传和隐患排查。财政办负责创建工作资金保障。农服中心负责全乡新植树、鱼塘开挖、林权砍伐手续办理及与就近电网安全距离审核，并协助所辖村（居）做好清砍树竹残枝的无害化处理。文服中心负责乡辖区应急广播维护及安全用电宣传播放。龙河供电所负责安全用电示范乡创建相关电力设施改造，业务培训指导，线网清障排危，辖区电网规划等工作。各村（居）负责动员辖区群众积极安装漏电保护器，鱼塘业主参与硬隔离设施建设，大力宣传安全用电，积极协调矛盾纠纷，协助供电公司做好清障排危等工作。

（三）严格逗硬考核。各村（居）要积极开展“安全用电示范乡”政策宣传，积极配合创建工作开展，及时协调矛盾纠纷，确保创建工作顺利进行。我乡将“安全用电示范乡”创建工作纳入2022年度村（居）目标考核，9月底前完成各项创建任务。对创建工作宣传不力，漏保安装普及率不达标，工作推进缓慢的村（居）给予通报批评，并对其年终目标考核进行相应扣分。

附件：1.都督乡“安全用电示范乡创建”领导小组成员名单

2.都督乡“安全用电示范乡”创建工作责任清单

3.都督乡村（社区）“用电安全协管员”名单及职责清单

附件1：

都督乡创建农村安全用电示范乡领导小组成员名单

组 长：马 勇 乡人民政府乡长

副组长：黄 川 乡党委副书记

许 勇 乡党宣统委员、副乡长

成 员：严东波 乡党政办负责人

唐 亮 乡经发办负责人

冉锦发 乡财政办主任

廖俊勇 乡规环办主任

余 权 乡应急办负责人

曾 洪 乡农服中心负责人

张小勇 乡文服中心负责人

黄治平 龙河供电所所长

冉启明 沙坪支部书记、村委主任

陈大禄 塔水村支部书记、村委主任

郎启福 都督社区支部书记、居委主任

程永周 后溪村支部书记、村委主任

余清华 梁桥村支部书记、村委主任

附件2

都督乡村（社区）“安全用电协管员”名单及职责清单

一、“安全用电协管员”名单

类别	姓名	职务	责任区域	联系电话
乡级协管员	唐 亮	乡经发办负责人	都督乡	18315165553
村（社区）级协管员	田兴明	都督社区综治专干	都督社区	17323779090
况永奎	沙坪村综治专干	沙坪村	13658420338
张清常	塔水村综治专干	塔水村	18083085189
杨东星	后溪村综治专干	后溪村	15803662438
杨秀恒	梁桥村综治专干	梁桥村	18225103765

二、“安全用电协管员”职责

1.积极主动参与“安全用电示范乡乡”创建和日常安全用电管理，协调解决责任区内电网建设难题；

2.督促责任区居民消除室内用电安全隐患；

3.组织落实责任区的用电安全宣传教育；

4.开展村民电力安全培训和触电急救；

5.及时上报电力安全隐患；

6.恶劣气候或自然灾害后及时提醒村民规避触电风险；

7.协助村民安全规范用电等其他职责。

附件3

都督乡“安全用电示范乡”创建工作

责任清单

评价类别	评价项目	规范值	建设规范	考评规范	牵头单位	责任单位	备注
必备条件（100分）	（一）创建组织保障	15	设立安全用电示范乡（街）创建组织机构；出台创建农村安全用电示范乡（乡、街道）实施方案。	成立以乡（街）主要领导为安全用电示范乡（街）创建第一责任人的组织机构；制定创建工作实施方案，明确相应职责和具体创建事项。	经发办
15	安全用电“协管员”村（社区）全覆盖100%。	每个村（社区）至少设立1个安全用电“协管员”，明确相应职责。	经发办	各村（社区）
（二）年度安全目标	30	不发生人身触电事故；不发生电气引发的森林火灾、农房火灾等事故。	0次	各村（社区）
（三）设备安全基础	20	总保安装率及投运率达100%，户保安装率及投运率达95%及以上。	变台总包安装由供电公司负责完成（TT系统）；居民户保安装率及投运率由示范乡镇（街道）负责完成（现有常住正常用电户）。	供电所	各村（社区））
20	10千伏线路跨鱼塘及房顶绝缘化率100%。	由供电公司安排资金完成绝缘化整改；示范乡镇（街道）负责协调。	供电所	各村（社区）
基础建设（50分）	（一）配套设备设施	10	乡（街道）、村（居）应设立居民安全用电培训场所，配套培训设施设备齐全，落实专人管理，满足培训需要。	无培训场所扣5分；培训场所无安全用电培训设施设备扣5分；未落实专人管理扣5分。	经发办	各村（社区）
乡镇（街道）、村（居）通信、广播与计算机网络设施应能满足办公自动化、开展安全培训和应急管理要求。	乡（街）、村无计算机扣2分；计算机等信息通信网络不畅通扣3分；未设置广播或广播不能正常播放扣5分。	经发办	各村（社区）
乡镇（街道）至少配备1辆安全用电宣传车辆，满足宣传、检查、监督、协调等工作；车辆应满足国家使用规范。	未配置宣传车辆扣5分；宣传车辆不能正常使用或不满足国家使用规范扣5分。	经发办
（二）制度建设	30	乡镇（街道）建立安全用电示范乡（街）创建工作方案，制订实施细则，落实主体责任。	无方案扣10分；无细则扣5分，未落实责任一项扣2分。	经发办
乡镇（街道）与供电公司签订“安全用电示范乡（街）”创建协议。	无协议扣5分。	经发办
建立安全用电示范乡（街）创建安全宣传、漏电保护、档案管理等日常管理制度，严格制度执行。	无相应管控制度一项扣2分	经发办

供电所
乡镇（街道）建立安全用电“协管员”管理制度，村（居）建立“自助管电小组”制度。	无制度一项扣10分	经发办 供电所
（三）档案资料	10

严格落实安全用电示范乡（街）创建有关要求，建立健全各类档案资料和记录通用模板；推广档案资料电子化。	未落实安全用电示范乡（街）创建档案资料管理要求一项扣2分；未推广档案资料电子化的扣5分；资料、记录缺项的每项扣1分。	经发办

档案管理应有专人进行,定期维护更新。	无专人管理扣1分,未及时维护更新一项扣0.5分	经发办

按示范乡（街）创建要求涉及档案应分类分级管理,建立目录索引。	未分级分类一项扣1分，无目录索引扣0.5分	经发办
协同机制（100分）	（四）树（房）线矛盾整治	25

所属乡镇（街道）、村（居）在依法合规的情况下应主动配合当地供电所做好树（房）线安全隐患清除的协调工作，并及时反馈存在的问题。	未参与配合协调导致树（房）线安全隐患长期存在一项扣3分	经发办	各村（社区）
所属村社（居）应指定协调人协助供电公司对树(房)线安全隐患清除进行报备以及居民林权砍伐手续的办理,并协助对清砍的树竹残枝进行无害化处理。	村社未指定协调人员一项扣5分；协调人员未参与协调一项扣2分	各村（社区）
乡（街）、村应加强行政区域内电力线路廊道下方建房植树及鱼塘开挖等手续的许可办理,严禁新栽种危害电网运行的树竹,严禁新建楼房\楼房改造导致对线路安全距离不足。对确需新（改、扩）建的，需通知当地供电所现场核实并签署意见，执行限高建设，乡（街)、村应加强建筑物限高建设的监督和管理；对已在线路下建设的建构筑物，未经审核擅自改、扩建的建构筑物，应督促业主限期拆除，以保证群众生命安全和电网运行安全。	发现违规侵占电力线路廊道未制止或未提出整改意见一项扣10分；发现电力线路下方有新开挖鱼塘且未督促鱼塘主采取迁改线路、更换绝缘导线等措施一项扣10分。	经发办	各村（社区）
(五)“两违”协同整治	25	出现“两违”需整治应及时协调供电公司依法合规采取规范化的停电措施，避免“两违”整治过程中涉及的电力线路存在触电危险。	未协同开展实施一项扣3分；开展过程中存在电力线路有触电安全隐患一扣10分	经发办	各村（社区）
对于供电公司采取“两违”举报函的方式进行举报的“两违”内容应及时进行现场核实处理。	未及时采取现场核实处理出现电力安全隐患一项扣5分	经发办	各村（社区）
（六）外力破坏防治	25	根据所属乡（街）与供电公司签订的“安全用电示范乡（街）”创建协议加强电力线路外破预防管控。	未落实预防管控措施一项扣2分	经发办	各村（社区）
对存在的人为外破行为应立即制止或阻止，存在危险区域应及时疏散或隔离人群，并同步介入协调处理。	未制止或阻止导致现场安全隐患存在一项扣10分；对已经存在有触电危险的现场未采取疏散或隔离措施一项扣10分；不配合外破协调每次扣5分。	经发办	各村（社区）
恶劣气候或自然灾害后应协助供电公司做好应急抢险工作，配合做好防人身触电安全宣传及情况收集。	恶劣气候或自然灾害后防人身触电未积极开展安全宣传、协助供电所开展应急处置一次扣10分。	经发办	各村（社区）
（七）电网规划共商	25	主动对接并参与供电所公司对所属乡（街）、村的电网规划，商讨并明确电规划投资的重心或重点区域。	无故未参与一项扣3分	经发办
供电公司已下达需投资建设的电网改造等项目,应全面了解线路路径方向及投资区域和建设规模,商讨负荷分布保证地方经济发展重心。	未对接掌控基本情况导致电网投资偏离地方发展一项扣5分	经发办
过程实施（100分）	（八）安全用电宣传	60	每月通过广播进行安全用电提醒不少于10次。	每少一次扣2分	各村（社区）
每月通过进村社、进校园、进农户、进企业进行安全用电监督检查和宣传不少于1次。	每少一项扣2分	各村（社区）
恶劣气候或自然灾害出现时应坚持每天以广播、宣传车等方式进行安全宣传。	未采取相应措施进行安全用电宣传一项扣3分	各村（社区）
（九）“协管员”管理	40	建立安全用电“协管员”花名册及通讯联系方式，定期维护更新。建立本村协管员微信群，及时发布供电相关信息以及用电安全常识。	无花名册扣5分，未及进更新扣2分。未建立微信群扣5分，未及时发布供电相关信息每次扣3分，未定期发布用电安全常识每次扣2分。	供电所
“协管员”对区域内电力线路的安全巡视每月不少于一次，对居民安装的漏电保护装置每月应进行试跳检测一次，上述内容应有工作计划、记录和照片佐证。	每少于一次扣5分，记录缺少一项扣3分；漏保投运率应达到100%，现场检查应安装居民每少投运一户，扣1分。	村级协管员
“协管员”应按当地供电所通知要求参加安全用电知识专业培训；每季度向区域内居民开展用电安全培训，培训覆盖率应达到90%以上（应有工作计划、记录、培训人员签名和培训照片佐证）。	未参扣供电所组织的培训每次扣5分；未定期（每季度）对区域内居民开展用电安全培训每次扣5分，覆盖率低于50%扣4分，覆盖率低于70%扣3分，覆盖率低于90%扣2分。	村级协管员
开展安全用电诊断。“协管员”接到区域内客户反映漏保跳闸家中无电的信息，应及时到户开展家庭用电安全诊断，必要时联系供电所提供技术支持援助。对诊断属于表后漏电无法正常使用的重大安全隐患，立即以村委会名义向客户下达隐患整改通知书，并督促客户尽快落实整改，确保客户生命财产安全。	接到区域内客户反映漏保跳闸家中无电的信息，未及时到户开展家庭用电安全诊断，每次扣5分；对诊断属于表后漏电无法正常使用的重大安全隐患，未向客户下达隐患整改通知书每次扣5分；未督促客户尽快落实整改，每次扣5分。	村级协管员
“协管员”在履行职责或安全监督、检查、巡视等过程发现有触电危险的安全隐患应单独备案，及时上报供电所协调供电公司消除隐患。	区域内巡视完成后未发现触电隐患，或虽然发现隐患但未立即上报供电所每次扣5分。	村级协管员
总结考核（50分）	（十）工作计划及总结管理	25	根据示范乡（街）创建的目标任务和具体内容，编制阶段性目标计划；根据阶段工作完成情况，编写阶段工作总结。	未按要求编制计划和总结每项扣5分。与实际工作不符每项扣2分。	经发办

供电所
应定期组织专题会议。对区域内季节性易引发的安全问题、农村居民用电安全问题以及乡村振兴用电过程中存在的不安全等事项进行针对性分析，全面分析查找各环节安全用电存在的风险点和薄弱环节，制定应对措施和整改提升措施。	未定期开展专题会议分析工作的每项扣5分；对存在安全问题分析不具体、措施不具有操作性的每项扣5分。	经发办

供电所
（十一）奖惩考核管理	25	结合示范乡（街）创建方案严格落实奖惩考核要求。	未开展奖惩考核每项扣3分。	经发办