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丰都县文化委员会文件

丰文委发〔2017〕14号

丰都县文化委员会

关于印发《丰都县图书馆

“十三五”发展规划（2016-2020）》的通知

机关各科室、县图书馆：

《丰都县图书馆“十三五”发展规划（2016-2020）》已经县文化委同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

丰都县文化委员会

2017年3月11日

丰都县图书馆“十三五”发展规划

“十三五”时期，是我县全面建设小康社会，实现文化大繁荣大发展的重要时期。也是县图书馆转型发展，实现新跨越的关键时期。科学制定并实施好丰都县图书馆“十三五”规划，对于提升县图书馆事业发展水平，保障我县公众的基本公共文化权益，推进我县公共文化事业发展，具有十分重要的意义。根据《丰都县文化体育发展“十三五”规划（2016—2020）》要求，特编制《丰都县图书馆“十三五”发展规划》。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话和市委、县委系列重要会议精神，坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，秉承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，坚持“馆藏丰富，管理科学，环境优美，服务文明，读者满意”的质量方针，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高县图书馆公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。

二、县图书馆“十二五”时期主要工作回顾

（一）“十二五”时期取得的主要成绩

“十二五”时期，县图书馆以“服务群众，奉献社会”为宗旨，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、县委的战略部署，以“发展、服务、创新”为主题，以“打基础、利长远、求突破”为馆的发展方针，积极组织开展了丰富多彩的宣传文化和读书活动，丰富了全县群众文化生活，拓宽了阅读视野，图书馆事业实现了跨越发展。

1.加强基层党组织建设，打造一支高素质、敢担当的干部职工队伍。“十二五“期间，在丰都县文化委党总支的领导下，中共丰都县图书馆党支部成立，这是一件具有里程碑意义的大事。支部成立后，通过建立健全各项党支部规章制度，完善支部组织机构，进一步加强党的基层组织建设，为图书馆事业发展提供了坚强的组织保障。我馆支部加强日常工作管理，建立健全各项规章制度，明确规定馆内各部门的目标责任，实行”责，权，利“三挂钩的定期考核机制，努力调动全馆职工的工作积极性，及吃苦耐劳精神。全馆人员都在各自的岗位上，以高涨的工作热情做好了读者服务工作，保障了图书馆事业又好又快发展。

2.精心策划，顺利完成系列读书演讲活动，让阅读深入心灵。为加速推进提高全民文化素质，“十二五”期间，我馆围绕建设“书香丰都”为主题，以“世界读书日”为契机，以丰富读者活动、提升服务效率、助力文化强县建设为目标，先后举办了“4.23”全民阅读宣传、我的书屋.我的梦、红岩少年读书活动、中华魂.丰都情讲故事比赛、全民阅读六进活动等活动50余场。

3.团结协作，圆满完成第5次全国公共图书馆评估定级工作。为了顺利推进和完成第5次全国公共图书馆评估定级工作，我馆将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，成立以馆长为组长、副馆长为副组长、各部门主要负责人为成员的迎接评估工作领导小组，制定工作计划，合理分工、专人负责。对照“二级图书馆评估标准”，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以评促建，评建结合，重在建设，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。在全馆官员的共同努力下，2013年我馆以优异的成绩荣登县级“二级图书馆”行列。

4.加强基础业务建设，更好的服务于广大干部职工群众的阅读。我馆加强基础业务建设，建成并投入使用了面积为3000多平方米的新馆，馆藏增加到60万多册，建立了320个农家书屋，共享工程、电子阅览室在我馆顺利得到开展和落实，每天增加开馆时间为广大干部职工群众提供舒适的文化阅读场所，受益人次达数万人。截至2016年底，图书馆新旧馆面积共5000余平方米，馆藏文献有60万余册（件），数字资源总藏量为10TB。馆藏书籍充分展现了我县自古以来独具地域色彩和厚重的历史文化底蕴。并通过上门征集、现场购买和接受赠送等多种形式收集我县遗落民间或各部门出版的各种出版物等地方文献。

5.创新服务内容，拓展服务方式，提升服务品质，为读者提供多元化的阅读条件。“十二五”时期，丰都县图书馆始终把“服务至上，读者第一”作为服务宗旨。随着数字化网络化技术的发展，图书馆进一步改善服务模式，深化服务层次，提升服务能力，为读者们提供多元化的阅读条件。

（二）坚持免费开放，强化阅读阵地服务

2011年初，文化部正式下发通知，要求美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化场所当年内向全社会免费开放。在筹备免费开放工作中，丰都县图书馆深刻领会文件精神，按照全国和全市免费开放会议精神和要求，结合本馆实际制定实施方案。在遵循“全面推开，逐步完善；坚持公益，保障基本；科学设计，注重实效；扩大宣传，树立形象”原则的基础上，对于基本公共文化服务以外的项目，在坚持公益性的前提下，降低基本外服务的收费标准，积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分地了解图书馆、有效地利用图书馆。“十二五“期间，我馆通过调整阅览室布局，增设服务阵地，增加借阅册数和延长借阅时间等诸项措施，努力做到免费开放服务品质不打折。“十二五”时期，我馆每年接待读者30万人次、书刊外借均突破40万册次，持证读者人数年均保持在1万人以上。

（三）坚持“以人为本”拓展阅读方式

在坚持做好阵地服务的同时，我馆以人为本，积极开展多元化的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足人们日益增长的读书需求。通过开展“经典导读”、“悦读空间”、“读报沙龙”、“读者俱乐部”、“公益展览”、“新书推荐”等活动，为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。在免费开放的基础上，我馆打造了“主题推送”、“专业选读”、“你点我送”、“名家讲送”和“错时投送”五个服务品牌抓手的服务发展战略。“十二五”时期，我馆举办国学讲座、公益性讲座、少儿假期主题阅读、展览等各类读者活动，共计200余场次，极大地丰富了读者的文化生活。

（四）加强延伸服务基层，扩大服务影响力

在打造和维护服务品牌的同时，我馆拓展服务领域，提升服务品质和服务层次。“十二五”时期，通过加强与党政机关、企事业的密切合作，推进文献资源进机关、进学校、进社区、进军营、进乡镇、进农家的“六进”活动，向边远贫困山区学校赠送图书3000余册；探索“以阵地为依托、以知识为纽带、以互助为基础、以共享为目标”的合作新思路，在全县30建有分馆31个，实现了乡镇(街道)全覆盖。充分利用流动图书车开展流动服务活动，坚持做到年开展流动服务100场次以上。

（五）打造电子阅览室，实现资源共建共享

不断创新服务方式，拓展服务内容，加强信息服务，树立科技服务意识。“十二五”期间，我馆根据2013年文化部、财政部下发的《“公共电子阅览室建设计划”实施方案》，制定了《丰都县公共电子阅览室配置标准》，并立即按照方案投入资金和设备及人员，启动自动化建设，对图书馆的现有书籍逐步进行电子化编目、分类等电子化加工，建立数字化图书馆的雏形，为读者提供网上浏览，网上借阅等各种服务，初步建立图书信息交流平台，实现馆际互借，资源共建共享的目标。

6.推进人事制度改革，打造高素质人才队伍。“十二五”期间，丰都县图书馆根据人事任免制度，完成了新一轮中层干部调整和全体员工双向选择，加强干部队伍和专业队伍建设，打造利于图书馆长期发展的人才梯队。通过新一轮中层干部竞聘上岗和职工双向选聘，重新配置了各岗位人员，促进了人力资源进一步优化。完善后考核制度，重视专业技术职称评聘工作，落实培训制度，年人均参加各类培训及继续教育100多学时，员工队伍素质进一步提高。

“十二五”期间，丰都县图书馆的各项业务建设得到快速发展，综合服务能力得到整体提升。但目前仍然有一些问题没有得到解决，制约图书馆的建设发展。一是馆藏资源不够丰富，特别是纸质文献量比较匮乏，更新速度慢。二是以读者为中心，最大限度满足读者需求，最大限度利用好资源的服务宗旨还有待进一步强化。三是图书馆专业队伍建设较差，其中，计算机网络核心骨干技术人员十分紧缺，难以支撑技术业务工作的需要。四是基础设施有待进一步完善，少儿室、多功能室离标准化建设要求还有很大差距。五是图书馆的设备已跟不上形势发展的需要，图书电子书签及通借通还管理系统、门禁系统、书库监控系统等图书馆通用设备亟待建设。六是网络服务和新媒体服务还须加强。七是图书馆的学术交流职能有待完善，开展经常性学术交流，营造浓厚的学术氛围，是图书馆发展成为学校学术性机构的必然要求。

三、丰都县图书馆“十三五”时期主要目标和任务

“十三五”期间，丰都县图书馆将继续坚持以“读者为中心”的发展理念，紧紧抓住移动互联网迅猛发展给图书馆带来的发展机遇，解放思想，开拓创新，全面提高我馆的服务水平和服务效能，不断丰富努力服务内容、创新服务手段，努力将丰都县图书馆建设成读者的“学习空间”、“交流空间”、“人文空间”、“主题空间”和“休闲空间”，最大限度满读者需求。加大地方资源建设投入，建成具有丰都地方特色的文献收藏体系和地方资源平台。

（一）加快新馆的基础设施及硬件设备的建设

按照《公共图书馆建设用地指标》及《公共图书馆建设标准》，新建图书馆以综合大楼为主体建筑，大楼前设有人员集散地、绿化地、停车场及无障碍通道。综合楼设图书借阅室、期刊（报刊）阅览室、少儿阅览室、残障室、电子阅览室等十二个免费开放功能室。“十三五”期间，丰都县图书馆将按照开放型、综合性、多功能的现代化标准建设好县新图书馆，构建县图书馆多层次服务体系，努力提高我县公共文化服务水平，实现“藏、借、阅”一体化的大流通目标，实现图书馆的全面自动化管理。

（二）加强纸本文献信息资源建设

根据我馆实际情况，制定文献信息收藏规划，在文献采购工作中确立精品意识、特色意识和时代意识。有系统地入藏地方文献、参考文献、科普文献，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把优化馆藏结构作为图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强基础学科和人文社会科学的文献信息资源建设，使之成为馆藏文献主体的重要部分。依据新馆设计规模，购书经费有计划、按比例持续增长，年增长10%以上。到2020年馆藏总量（含电子文献）达到一百万册以上，年订购期刊（报刊）达500多种。经过五年的收集、整理、应用文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理、品种优良、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系，基本上满足为全县各级领导机关决策、经济发展、和谐社会建设及其他事业发展提供学习研究的需要。

（三）以“读者为中心”，积极抓好各类读者服务

加强基本阵地服务，创新服务方式，保障读者基本公共文化权益。“十三五”期间，继续保持读者流通人次和书刊外借册次在三十万以上。以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点，牢固树立服务思维，切实改善服务态度，提高服务水平，确保读者满意率达90%以上。积极开展个性化服务，加强为特殊人群服务。以残障人士阅览室为阵地，组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动。培养一支具有一定专业素养的为特殊人群服务的馆员队伍。为各类残障人士，以及持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务。

（四）抓好三大数字文化工程建设

一是抓好文化信息资源共享工程建设，为基层服务点提供技术支撑和资源保障，全面完成全县行政村级服务点建设，借助农村远程教育服务网站，大力开展公益性服务，通过多种形式扩展服务范围、创新服务方式，将文化共享工程建设成为社会主义新农村的重要载体，以群众喜闻乐见的形式使共享工程更加贴近基层、贴近生活、贴近群众。二是持续推进数字图书馆推广工程建设，积极参加数字图书馆推广工程宣传推广，充分利用现有信息服务平台，实现优秀文化数字资源的共建共享，切实保障公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性，最大限度地发挥数字图书馆在文化建设中引导社会、教育人民和推动发展的功能。三是完成好公共电子阅览室建设，安装公共电子阅览室管理信息系统，完成数据对接工作，充分得公共电子阅览室开展丰富的读者活动和业务培训。

（五）加强人才队伍建设

完善人才队伍建设机制，建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。优化人力资源配置，结合图书馆事业未来发展趋势，合理配置现有人才资源，提高人岗匹配程度。注重人才培训，人才素质的提高，建立全员培训的长效投入机制，结合事业发展要求，加强针对全馆职工的业务培训，着重加强图书馆专业、管理专业、计算机专业、外语专业、古籍整理专业、重点文化工程等重点业务培训，培养高素质的“复合型人才”，并鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育。

（六）建立地方资源数据库，注重地方文化传承

完善地方文献资源体系建设，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，建成地方文献采购、征集、呈缴、交换、复制、数字化等多种方式相结合的地方文献建设机制。积极通过公共图书馆阅读推广联盟以及与其他兄弟图书馆合作的方式，协调开展地方文献建设工作。

（七）加强服务点建设，推进文化精准扶贫

丰富分馆和服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。加大对偏远山区、落后村街图书馆的支持力度，完善流通网点建设，在财力条件允许的情况下，在资源、技术、人才等领域向贫困地区倾斜，以此加强对贫困地区公共图书馆的扶持力度。

（八）加强党建工作，提供坚强政治保证

以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的核心，把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动践行社会主义核心价值观，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。严格执行密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定、市委县委相关规定精神，坚决纠正“四风”问题，加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，细化责任内容，实现全面从严治党的要求。

四、保障措施

（一）思想保障

以加强党的建设为基础，深入学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。强化理论研究和趋势研判，加强图书馆事业研究，深刻认识图书馆事业发展规律，把握我国公共文化服务领域的发展方向和世界图书馆事业的发展趋势，立足我馆实际，以战略思维、长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划，组织落实规划。

（二）组织保障

加强我馆党组织建设，推进党内民主建设，增强基层党组织活力，强化基层党组织的战斗堡垒作用，为规划落实提供组织保障。完善馆支部会议议事制度和科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点，以充分发挥基层党组织的政治核心作用为保障，以党政密切配合、全面协调推进工作为目标，全面加强班子建设和队伍建设，建立健全馆会议制度，不断推进决策管理的民主化、科学化。

（三）人才保障

以建设高素质人才队伍为目标，继续深化人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理，努力建设一支素质优良、充满活力的中层干部队伍。优化人员专业结构，逐步补充图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。制定切实可行的人才培养、培训计划，采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。

（四）资金保障

积极争取财政经费投入，合理使用经费，保证图书馆建设发展的需要，为规划落实提供资金保障。优化资金配置，预算安排和资金投入优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。进一步完善图书馆的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。

（五）制度保障

建立规划实施的监控、考核和调控机制，使监控、考核和调控制度化，注意在实施过程中及时总结经验教训，适时调整，稳步推进，为规划落实提供制度保障。明确规划考核的责任主体，将规划实施责任落实到相关部门和人员，分清责任并根据责任配置资源，加强规划建设的可考核性。在本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。当内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使图书馆实际运行偏离规划提出的目标时，将适时提出调整方案，并通过民主程序审议批准实施，完善规划管理机制。

丰都县文化委员会办公室2017年3月11日印发