2021年5月26日09时40分许，陈韦平驾驶重庆建典物流有限责任公司渝D28698号重型特殊结构车，从丰都县湛普镇载运混凝土往丰都县仙女湖镇方向行驶，当车辆行驶至仙女湖镇黄沙干河沟路段时，在右转弯过程中，因操作措施不当，致使车辆侧翻，坠于崖下，造成陈韦平当场死亡、车辆损坏的道路交通事故，直接经济损失92万元。

2021年8月20日，接丰都县公安局交通巡逻警察大队（以下简称县交巡警大队）案件移交后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规规定，成立了由县应急局牵头，县总工会、县公安局、县交巡警大队、县交通局等单位参加的事故调查组，并邀请县检察院派员参加，开展事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和相关责任人员的处理建议及事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位基本情况

重庆建典物流有限责任公司于2011年08月17日成立；类型：有限责任公司；营业期限：永久；法定代表人：秦大华；住所：重庆市丰都县三合街道平都大道西路295号第一层；注册资本：壹仟万元整；经营范围：普通货运、货物专用运输（罐式）（按许可证核定的范围和期限从事经营）、长皮带机输送服务；港口建设与服务；货物运输信息咨询（法律、法规禁止经营的不得经营；法律、法规规定应经审批而未获审批前不得经营）。该公司取得有营业执照(统一社会信用代码：915002305814554750)、道路运输经营许可证等有效证照(渝交运管许可字500230009817号)。

（二）当事人基本情况

死者基本情况：陈韦平系渝D28698号重型特殊结构车驾驶员，男， 26岁，身份证号码:500230******6216；准驾车型：B2；档案编号:500600342667；初次领证时期：2013年04月10日；交通方式:驾驶渝D28698号重型特殊结构车；住址：重庆市丰都县湛普镇燕子村3组。

（三）车辆基本情况

渝D28698号“三一”牌HQC5311GJB1E重型特殊结构车，车辆识别代码：LFCKDKE5P4J1006928；发动机号: P11919，车辆所有人:重庆建典物流有限责任公司，登记住所:重庆市丰都县三合街道平都大道西段295号第一层，初次登记日期: 2018年10月10日，检验有效期止: 2021年 10月31日，该车由中国人民财产保险股份有限公司丰都支公司承保，保险期限: 2020年9 月28日起至2021年9月27日止，保险在有效期内。

（四）道路和交通环境基本情况

事故现场位于丰都县仙女湖镇黄沙干河沟路段，道路走向为由东向北，东往丰都县马良大桥方向，北往丰都县仙女湖镇方向，双向两车道，沥青路面，路面平坦、完好、潮湿，有路侧波形防护栏控制，交通标线为中心单黄实线。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

2021年5月26日09时40分许，陈韦平驾驶重庆建典物流有限责任公司渝D28698号重型特殊结构车，从丰都县湛普镇载运混凝土往丰都县仙女湖镇方向行驶，当车辆行驶至仙女湖镇黄沙干河沟路段时，在右转弯过程中，因操作措施不当，致使车辆侧翻，坠于崖下，造成陈韦平当场死亡、车辆损坏的道路交通事故。

（二）应急救援情况

事故发生后，县交巡警大队立即派员赶往事故现场进行处置，对事故路段展开车辆疏导和警戒、管制、救援工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成驾驶员陈韦平死亡，渝D28698号重型特殊结构车损坏，直接经济损失92万元。

四、事故原因及性质

（一）事故原因

根据县交巡警大队出具的道路交通事故认定书（第500230120210000109号）认定，陈韦平驾驶机动车在道路上行驶，转弯时操作措施明显不当直接导致车辆侧翻并坠于崖下，其行为是造成事故发生的直接原因。

（二）事故性质

调查组通过对本次事故的调查取证、综合分析，认定本次事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故单位和责任人的处理意见

（一）对事故单位的处理意见

经查：重庆建典物流有限责任公司制定了安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产“日、周、月”隐患排查治理制度、路检路查制度和车辆管理维护保养制度等相关规章制度。对驾驶员进行了聘用资质审查登记，开展了岗前培训并进行了考试考核（驾驶员陈韦平的考核为合格），建立了驾驶员安全信息档案。重庆建典物流有限责任公司通过“驾运宝”和安全例会的形式开展了安全教育培训，驾驶员陈韦平2021年5月参与“驾运宝”学习8个方面的课程，学习时长183分钟。渝D28698号重型特殊结构车2021年3月24日进行了二级维护，符合二级维护时限的要求。重庆建典物流有限责任公司总经理每月至少带队开展路检路查1次，安全科每周开展路检路查1次，值班人员每天开展日检查。2021年1月1日对渝D28698号重型特殊结构车实施了路检路查，未发现该车辆有安全隐患。事故调查组认为，根据县交巡警大队出具的道路交通事故认定书，陈韦平驾驶机动车在道路上行驶，转弯时操作措施明显不当直接导致车辆侧翻并坠于崖下，是造成此次事故的原因。重庆建典物流有限责任公司的安全管理行为与本次事故的发生无直接因果关系，不满足《中华人民共和国安全生产法》(2014版)第一百零九条规定的行政处罚条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》（2017版）第三条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”及第四条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”之规定，建议对重庆建典物流有限责任公司不予行政处罚。

（二）对责任人的处理意见

陈韦平，驾驶渝D28698号重型特殊结构车在道路上行驶，转弯时，操作措施不当，驾驶车辆侧翻并坠于崖下，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款(一)项之规定，认定：陈韦平在此事故中为全部过错，在此事故中负全部责任。鉴于其已经在事故中死亡，建议免于追究其责任。

（三）对行业管理部门的处理意见

该事故单位重庆建典物流有限责任公司的行业主管部门是丰都县交通局。据调查，具体履行日常行业监管的是县交通局下属的丰都县道路运输事务中心和丰都县交通运输综合行政执法支队。其具体履职情况及处理建议如下：

1. 丰都县道路运输事务中心

丰都县道路运输事务中心制定了2021年安全工作督导计划，将重庆建典物流有限责任公司纳入2021年6月份的安全工作督导计划，并按照计划于2021年6月16日对重庆建典物流有限责任公司进行了安全工作督导，发现问题隐患3项，要求企业限期进行了整改，并于2021年6月25日进行了整改核查，发现的3项问题隐患已全部整改完毕。2021年1至8月份丰都县道路运输事务中心主要领导和分管领导按照安全督导计划分别对道路运输企业进行安全督导8次。同时丰都县道路运输事务中心每季度召开一次全行业的安全例会，针对三年行动、百日行动、道路运输行业各种专项行动定期不定期召开相关会议。针对重点时段、重点节假日也召开重点企业的安全相关会议对安全工作进行安排部署。在本次事故调查中未发现丰都县道路运输事务中心相关工作人员在履行安全监管职责中有失职或渎职行为，建议不予追究责任。

2. 丰都县交通运输综合行政执法支队

丰都县交通运输综合行政执法支队制定了月工作计划，并按

照计划履行工作职责，执法支队每月计划检查企业3家，随机抽查2家监管对象，同时支队分为南、北和城区3个片区，企业归属地在哪个片区就由哪个片区去实施检查。各片区也结合实际制定了月度执法检查计划，分四周进行检查，明确了每周检查的具体乡镇及相关路段。重点检查驾驶人员及驾驶车辆的证照是否合法有效，运输车辆是否有超限超载等违法行为。该起道路交通事故的事发路段属于南岸片区管辖范围，2021年4月至5月期间，南岸片区查处货运车辆违法行为25起，罚款108429元。同时，丰都县交通运输综合行政执法支队主要领导和分管领导按照安全督导计划参与各片区的执法检查工作。在本次事故调查中未发现丰都县交通运输综合行政执法支队相关工作人员在履行安全监管职责中有失职或渎职行为，建议不予追究责任。

六、事故防范措施及建议

（一）重庆建典物流有限责任公司应深刻吸取此次事故教训，持续深入开展安全隐患大排查，对发现的问题、安全隐患，立即落实整改。

（二）重庆建典物流有限责任公司应加强对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。

（三）重庆建典物流有限责任公司要组织开展风险研判，认真梳理本单位的风险点和薄弱环节，针对研判梳理出的问题应当及时落实管控措施。

（四）重庆建典物流有限责任公司要进一步细化车辆维护管理制度，并严格按照机动车运行安全技术条件的要求，在同一轴更换相同花纹的轮胎。

（五）行业监管部门县交通局应进一步加强交通运输企业的日常安全监管，严格督促企业落实安全主体责任，加大安全生产违规违法的行政处罚力度，严管重罚，有效遏制事故发生。

（六）县交通局、县公安局交巡警大队等相关交通执法部门要加强协作，互通信息、强化车辆路面管控。针对重点时段、路段、违法类型加大检查查处力度，强化巡逻管控，有力震慑路面交通违法现象，将道路交通事故压降到最低限度。

重庆建典流有限责任公司“5·26”

道路交通事故调查组