丰都县民政局2019年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	115002300086862890/2020-00216	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	丰都县民政局
[ 成文日期 ]	2020-02-28	[ 发布日期 ]	2020-02-28

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[ 发布机构 ]	丰都县民政局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-02-28
[ 发布日期 ]	2020-02-28

2019年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的大力指导下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“依法治国”重要讲话精神，坚持依法行政、不断提高行政执法水平，圆满完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2019年法治政府建设情况

（一）压实法治政府建设工作责任。成立党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的局依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责依法行政工作的实施。建立健全领导干部学法用法制度、行政规范性文件定期清理评估和异议处理制度、行政处罚自由裁量权基本标准制度等系列规章制度，保证依法行政工作有序有据推进实施。

（二）深化行政审批制度改革。严格按照相关部门要求，全面开展行政审批事项清理，规范行政审批事项和公共服务事项实施清单139项，并完善各类事项办理流程。所有行政审批事项均按规定在“重庆市网上行政审批平台”办理，无行政审批中介服务项目。

（三）规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度三项制度，规范实施行政执法行为。加强行政执法队伍建设，局机关11人取得行政执法证。全面清理规范行政执法项目，明确全局涉及行政执法职能职责事项包括社会组织、养老机构、殡葬行业、行政区划、社会福利机构、社会救助等6个大项76个小项。扎实开展“双随机、一公开”抽查审计工作，全年抽查审计13家社会组织和社会福利机构，并将抽查审计结果在重庆市“双随机、一公开”监管信息系统公示。规范行政执法文书管理，严格按照《民政行业行政执法文书式样》和一事一档的要求，清理整编行政执法案卷，保证行政执法案卷资料齐全、执法文书规范、执法程序到位。

（四）推进社会信用体系建设。建立完善贯穿检查执法全过程的信用信息记录、收集、整理和使用机制，着重加强社会组织信用体系建设，以“信用丰都”网站为平台，将社会组织信用动态、行政许可、行政处罚、红黑名单等内容，按照要求实时更新，向社会公示。实行社会组织负责人任职资格并联审查制度，联合县委非公工委、法院、国安办、发改委、市场监管局、税务局等部门，对社会组织发起人、拟任负责人资格审查和背景核查。凡存在社会不良记录的人员一律不得在社会组织任职，确保将政治素质高、遵纪守法强、社会信用好的行业精英选拔到社会组织负责人队伍中来。

（五）强化基层民主政治建设。印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于切实减轻工作负担、加强工作保障强化村（社区）服务功能的实施意见》《关于进一步规范基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项的通知》《关于进一步规范村（社区）证明事项的通知》《丰都县村（居）委会印章使用管理办法》等政策文件，实施“三事分流”“三治合一”“一约四会”等治理机制，全面深化基层社区治理。加大基层公共服务设施建设，完成深度贫困乡镇8个村（居）便民服务中心建设。建立实施村（社区）干部联审机制，出台《关于进一步加强拟任村（社区）干部联审工作的通知》《关于建立全县村（社区）专职干部县级备案管理制度的通知》《关于深化村（社区）领域扫黑除恶工作的通知》，加强与政法、纪监、组织、公安、信访等部门协作，严格对村（社区）干部县、乡镇（街道）两级联审和备案，全年实施115名拟任村（社区）干部资格联审，对全县1718名在任村（社区）干部进行全面联审，取消60名受过刑事处罚等对象的任职资格，坚决将有“前科劣迹”人员清除出基层干部队伍，为强化基层民主政治建设提供坚强的组织保障。

二、存在的主要问题

在推进法治政府建设中，主要存在两个方面的问题。一是行政执法力量薄弱。我局虽有11人取得行政执法资格，还未建立专门的行政执法机构，执法基础硬件配备不足，执法力量薄弱，不能满足行政执法的需求。二是工作发展不均衡。个别乡镇主体作用发挥不充分，对加强服务能力建设特别是依法行政的重要性认识不足，存在将本应由乡镇政府组织开展的工作，交由基层村（社区）办理的现象。有的社区依法行政意识不强，运用老办法、老经验解决新时代基层社会问题，辖区自治组织工作运行不够规范，“三事分流”“三社联动”“四张清单”“费随事转”等工作制度落实有差距。

三、2020年推进法治政府建设工作计划

（一）加强执法队伍建设。严格落实《重庆市行政执法人员管理办法》的规定，实行行政执法人员持证上岗。通过业务培训、执法知识考试、学习法律法规、案件评判等形式，提升执法人员业务技能，提高执法水平，增强执法能力，确保执法程序到位、执法文书规范、依法依规执法。同时，加大对执法人员思想政治教育、廉洁警示教育及工作督导力度，提高执法人员政治素质和廉洁自律意识，自觉遵守中央八项规定精神，杜绝不愿执法、不严格执法、不公正执法、不廉洁执法等现象发生，全面提高行政执法队伍素质，树好为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象。

（二）深化“双随机、一公开”监管改革。认真按照《丰都县民政局随机抽查工作实施细则（施行）》《丰都县民政局随机抽查事项清单》的规定，在社会组织、殡葬行业、养老机构、区划地名、社会救助等领域推行“双随机、一公开”监管改革，加快建立民政领域行政执法常态化机制。在涉及多部门联合执法的比如殡葬、养老机构、区划地名等领域，探索建立常态化综合监管执法机制，认真履行民政行政执法职能，加大执法查处力度，对发现的违法违规的单位或个人，坚决依法予以查处。

（三）健全社区工作准入审批制度。按照中市《关于加强乡镇政府服务能力建设实施意见》和深研细化乡镇服务能力建设计划，进一步明晰推进思路和工作指标体系，明确乡镇政府与村（社区）职责边界，建立健全社区工作准入审批制度，严禁将属于基层政府的工作职责交由社区办理，提升乡镇政府依法行政、服务基层的能力。

（四）完善城乡社区治理体系。贯彻中市《关于加强和完善城乡社区建设的实施意见》要求，研究制定加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，推动出台城乡社区治理三年行动计划实施方案（2020—2022年），编制城乡社区服务体系建设“十四五”规划。全面推广“三事分流”“一约四会”“四张清单”等工作机制，加强试点示范和应用推广，深化社区治理实践。建立村级基层政务服务目录制度，持续推进社区减负增效。

（五）规范行政行为。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。加强行政执法监督管理，完善行政执法责任制度，把民政局执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。

（六）加大依法行政宣传力度。深入开展多形式宣传工作，按照“谁执法谁普法”的要求，将普法责任落实到各科室单位。在开展各类行政执法过程中，责任科室单位向执法对象宣讲执行的法律，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一现场。针对政策性强、涉及面广的法律法规着重宣传，同时拓宽宣传渠道，采用多种宣传方式，充分利用网站、微信公众号等群众喜闻乐见的媒体方式进行普法宣传，潜移默化地将民政法律法规知识传播到千家万户。

丰都县民政局

2020年2月28日

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