2022年是党的二十大胜利召开之年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，坚持依法治交工作总思路，有力有序推进了法治政府建设工作。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

县交通局党委书记、局长认真担负“第一责任人”履职，切实把法治政府建设作为全面依法治国、依法治县的重点任务和主体工程，多措并举、齐抓共管、协同推进。

一是领导干部集中学法。通过每周党委会、班子会、专题培训、“三会一课”等形式集中学习法律法规或上级文件精神，全面加强对习近平法治思想的理解和掌握，提高班子依法决策能力，全年共开展领导干部集中学法34次，完成习近平法治思想全集学习任务。二是党政第一责任人全面述法。认真贯彻落实中共中央、党中央、国务院、市委、市政府、县委、县政府各项法治会议精神，全面落实党政第一责任人“述法”硬性要求，加强习近平法治思想学习贯彻，将习近平法治思想作为干部和行政执法人员培训的“必修课”。全年传达学习法治文件和会议精神12次，完成县交通局及局属各单位党政第一责任人年度述法工作。

（二）从严从细落实中央依法治国办实地督察反馈问题整改工作

县交通局党委高度重视中央依法治国办关于对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见整改工作，主要领导亲自抓，成立了由局主要领导任组长的工作领导小组，亲自安排部署整改工作。并建立了工作专班，落实专人专责，制定印发《丰都县交通局关于印发<中央依法治国办对重庆市法治政府建设实地督察的反馈意见>整改落实方案的通知》（丰交法﹝2022﹞16号），坚持问题导向，明确任务及措施，坚决落实中央督察反馈意见。

目前，中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作全部完成，已形成总结报告至县依法治县办。

（三）不断提高基层依法行政水平

一是全面推行“三项制度”落实落细。不断深化对行政执法“三项制度”的创新、完善工作，真正做到行政执法行为公开透明，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政决定合法合理，进一步规范执法行为，不断提升执法业务水平。2022年交通运输领域共查处违法案件1051件，处罚款409.95万元。严格执行执法公示制度，对执法人员、执法事项、执法案卷等信息进行双公示。目前已对763个行政执法案件的处罚主体、处罚事由、处罚依据、处罚标准、处罚结果、处罚时间等在丰都县公众信息网、信用中国（重庆）进行了公示。

二是加大执法监督力度。严格规范行使重庆市交通运输行政处罚裁量基准，认真开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，形成“重大行政处罚、罚款金额较大案件、案情比较复杂的案件”提交局领导班子集体会议研究审议的长效机制。今年以来，共提交局领导班子集体会议研究审议案件12件次。扎实开展执法案卷评议工作，每季度组织人大代表、政协委员开展1次行政执法案卷评议工作，对事实认定不清、证据收集不足、执法程序不合法等案件按规定予以撤销。同时，定期不定期开展现场执法监督检查，适时抽查和暗访，及时发现并纠正执法过程中不规范问题，对违规执法人员作相应处理。全年已开展行政执法评议4次，开展执法监督检查10次，发现的问题均已整改到位。

三是进一步加强行政应诉能力。严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解文书，严格落实单位主要负责人或分管负责人出庭应诉制度。今年以来，交通系统共接到行政应诉案件0件。

四是扎实推进“四基四化”建设。通过深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理的重要作用。

（四）进一步加强规范性文件审查

全面落实规章规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件备案审查制度。在制定规范性文件前全面征求业务科室及部门意见，并严格执行合法性审查制度，履行拟定科室-局法规科-局法律顾问-分管负责人-局办公会议审议制度。对已经制定的制度，适时进行效果评估，对不符合经济社会发展要求，不符合执法活动客观规律，有违公平正义，与上位法相抵触、不一致的或者相互之间不协调的规章和规范性文件，及时修改或者废止，对实践中理解不一致的问题，加强解释宣讲，维护法制统一，提高制度执行力。

2022年我局共开展规范性文件专项清理行动2次，无废止文件，无新增规范性文件。

（五）重大行政决策科学民主合法

一是严格执行重大决策制度。健全完善了《交通局“三重一大”决策实施办法》，严格落实合法性审查机制，重大行政决策须经法律顾问合法性审查。在做出重大行政决策前建立起了一套公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，有效提高行政决策质量。

二是全面落实法律顾问制度。县交通局聘请法律顾问2名，积极发挥法律顾问在实施重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，对涉及法律问题的邀请法律顾问列席，对重大事项提出法律建议，供局领导班子集体决策。行业各单位全部聘请法律顾问。

（六）扎实做好行政复议和行政诉讼工作

一是整合各方法律资源，共同研究会审交通行业行政复议案件，推广应用行政复议平台，确保行政复议全面网上运行，提升行政复议效率。二是强化行政应诉能力建设。认真学习《中华人民共和国行政诉讼法》，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解文书，严禁干预、阻碍人民法院受理行政案件。三是严格落实局主要负责人出庭应诉制度，积极做好应诉工作，确保局主要负责人出庭应诉率达100%。

2022年我局共接到行政应诉案件0件，无行政复议案件。

（七）全力抓好全年普法宣传工作

按照年度普法总体工作部署，我局以规范执法行为、强化执法队伍建设为重点，加强法治监督和法治宣传教育，进一步提升交通行业干部职工依法行政能力意识。  

1. 扎实开展干部职工学法用法守法工作。一是进一步完善和落实交通局党委、交通行业全体中干会议学法制度，不定期组织全行业干部职工法治培训，推进领导干部学法用法经常化、制度化，提高局班子依法决策能力，推动全体干部职工依法行政意识和能力不断提升。今年以来，共开展《中华人民共和国行政处罚法》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》暨党的二十大报告专题解读法治培训2场，共100余人次参加培训并作答试题。二是组织交通系统干部职工充分开展自学活动。依托“学习强国”、“重庆干部网络学院”等网络平台开展自学，按时按规参加县普法办组织的2022年度法治知识网上考试，定期参加县司法局组织的庭审旁听，并撰写心得体会。今年以来，交通局共开展领导干部集中学法34次，开展集中培训3次，参加培训人数130余人次，网上法律培训和在线法律知识考试参加率100%，合格率100%。  

2. 深入开展法治政府建设宣传。一是组织召开交通行业党的二十大安保稳定工作和平安建设重点工作督导安排部署会；组织召开法治政府建设实地督察重庆反馈意见整改推进会和系列专题学习会议，主要领导安排部署工作；完成县上法治政府建设实地督察重庆反馈意见整改情况实地督查。今年以来共召开专题会议8次。二是强化法治宣传，认真开展“八五”普法工作。充分利用“三月法治宣传月”、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法日”等主题宣传活动，结合工作实际，向社会广泛宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》等法律法规。三是深化“四进”主题活动。行业各单位分别根据实际情况组织职工深入乡镇、企业、施工工地等一线场所进行法治宣传，利用出租汽车顶灯LED滚动播放法治宣传标语，利用公交车车身张贴悬挂宣传横幅。

今年以来，共开展集中主题宣传4次，受众 2000 余人次，张贴海报100余份，滚动播放宣传标语400余条，悬挂横幅8幅，滚动播放宣传标语200余条，车站显示屏及公交车播放视频150余/条次，发送警示宣传信息100余/条次，发放普法宣传资料、折叠页1500余份。

（八）加强社会基层治理，多元化解决矛盾纠纷

牢固树立大信访、大服务的观念，坚持以高度的政治责任感和使命感，处理好群众来信，接待好群众来访。2022年共处理信访系统案件68起，重庆市智能信访工作平台39起，政府网络集约平台17起，现场来访12起。

二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

（一）履职尽责，带头学法

充分发挥局党委在推进法治政府中的领导核心作用，亲自审核年度学法计划，定期组织全体党委成员、各单位主要领导、全体干部职工学习交流习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，带头崇法、学法、守法、用法。

（二）狠抓全面依法治县重点工作

亲自部署法治建设重要工作，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。成立县交通局法治政府建设工作领导小组，明确局党政主要负责人为组长，全面统筹法治政府建设工作。亲自部署学习贯彻习近平法治思想、普法依法治理、全民反诈、疫情防控、矛盾纠纷排查化解等法治政府建设重点工作。

（三）严格依法全面履行政府职能

明确党委分工，一级抓一级，扎实推进法治政府建设工作。加强法治队伍建设和人才培养，提高规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心的发展思想，依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。

三、存在的问题与不足

（一）普法宣传不平衡、不充分。受普法受众面局限性、偏远山区信息、交通等因素制约，城区机关单位普法宣传效果较好，基层执法站所、部分偏远乡镇活动开展相对薄弱，普法依法治理工作难度较大。

（二）人员编制不足。执法支队内设机构、干部队伍人数少，缺编矛盾突出；执法队伍素质不高、参差不齐；执法队员老年化，水上执法、工程质监专业技术力量严重不足。

（三）经费保障不足。受财政制约，基层执法机构在场所建设、装备配备、经费保障等方面的投入严重不足，编外人员的工资得不到保障，制约行政执法工作有序开展。

四、2023年工作思路

（一）坚持党的全面领导，推进法治政府建设工作。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，坚持正确的政治方向。三是真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质交通行业法治干部队伍。

（二）坚持法治学习宣传，提升法治政府建设工作效率。

一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。完善领导干部集中学法制度，丰富干部职工学法方式，通过举办讲座、专题研讨等形式，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，强化行政执法教育培训，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是加大法治宣传力度。采取各种有效形式开展“宪法宣传周”等法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，健全法制信息报送制度，将法制信息工作纳入依法行政工作目标考核内容。

（三）坚持依法行政，从严从细落实行政执法监管责任

严格按照《重庆市行政执法监督条例》等规定，执行行政执法过错责任追究制度。规范行政事业性收费和罚没收入，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。建立和完善监督抽查记录制度和行政执法案卷评查制度，全面落实行政执法责任制。加强基层监督，完善工作监督机制，加强执法机构的内部监督力度。强化法制监督，对执法机构及执法人员履职情况、执法质量、管理效果、执法风纪等情况进行检查、抽查，提出法制监督意见。积极探索和运用新的监督方法，不断提升交通执法监督水平。

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（此件公开发布）