2020年我局严格落实《丰都县法治政府建设实施意见（2017-2020）》，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕法治政府建设，以依法行政为核心，努力打造高素质交通法治队伍，不断提高全行业的法律素养和法治意识，法治政府建设工作有效推进。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设

1.建立健全组织架构。为确保交通行业法治政府建设工作顺利开展，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关科室和行业各单位主要负责人为成员的交通行业法治政府建设工作领导小组，下设办公室于局法规科，负责交通行业法治政府建设工作的组织协调和日常事务。形成了横向到边、纵向到底的工作格局。

2.落实落细责任体系。行业各单位也成立了相应的组织机构。形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制科室具体负责、各科室协同配合”的工作机制。

3.抓实抓好各项工作。严格按照县依法治县办的工作安排和计划，制定年度工作计划，开展法治政府建设工作。党政主要负责人定期召开班子会、专题会，听取法治政府建设工作开展情况，部署交通行业法治政府建设工作，做到了法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，累计部署法治建设工作、学习法律法规22次。并法治政府建设工作纳入领导干部年终述职述法述廉中。切实做到年初有计划、任务有部署、工作有落实、日常有检查、年终有总结和目标考核，做到机构、人员、经费“三落实”。

（二）强化学习宣传，全面提升依法行政能力

1.扎实开展干部职工学法用法守法工作。一是领导班子集体学法。局班子成员每周1召开班子会，每次会议都组织1次相关法律法规或上级文件精神的学习，推进领导干部学法用法经常化、制度化，提高局班子依法决策能力，共开展领导干部集中学法22次。二是开展职工集中学习。分别通过召开专题培训会、“三会一课”等形式集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面依法治国新理念新思想新战略思想等内容。结合“七五”普法工作重点学习了《中华人民共和国宪法》、《丰都县法治政府建设实施意（2017-2020年）》等法律法规及相关文件精神，推动全体干部职工依法行政意识和能力不断提升。行业各单位也通过召开培训会等方式进行法律法规学习，共开展培训学习12次，参加培训人数300余人次。三是要求干部职工自学。依托“学习强国”等平台开展自学，参加县普法办每年组织的法治知识网上考试，参加县司法局组织的庭审旁听，并撰写心得体会，网上法律培训和在线法律知识考试参加率100%，合格率100%。

2.深入开展普法宣传工作。一是开展集中宣传活动。依托“三月法治宣传月”“路政宣传月”等活动设置分别在码头、车站等场所开展集中宣传，活动现场采取设立宣传点、发放宣传资料、现场讲解答疑等方式进行，向过往群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。二是深化“七进”主题活动。行业各单位分别根据实际情况组织职工深入乡镇、企业、施工工地等一线场所进行法治宣传，利用出租汽车顶灯LED滚动播放法治宣传标语，利用公交车车身悬挂宣传横幅，利用车载喇叭在全县公路上巡回进行音频宣传。2020年，开展集中宣传20次，共出动宣传人员1200余人次，悬挂宣传标语91副、宣传展板48块、利用移动通信短信平台、出租汽车LED顶灯、公交车车身标语宣传15000余次（条），发放法律、法规读本300余册，发放宣传资料6000余份。

（四）强化制度约束，全面落实依法决策

1.加强规范性文件合法性审核力度。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和“三重一大”的集体讨论决定作为重大决策的必经程序，坚持重大行政决策“不经法律顾问审核，领导不签发”的原则，发布的规范性文件必须全部经过合法性审查。

2.大力推行政府法律顾问制度。与东龙律师事务所、重庆天宇三星律师事务所2名律师签订了常年法律顾问合同，成立了以律师和法律专家为主要成员的法律顾问团。充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。行业各单位均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

（五）强化过程监督，全面规范行政执法

1.加强执法队伍管理。一是严格执法人员管理。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗等制度，未取得执法证件人员一律不准从事行政执法工作。不定期对执法队伍队容风纪、聘用人员管理情况、执法证件管理制度落实情况进行检查。二是扎实开展执法培训。每季度组织开展1次法制培训，邀请县纪委监委领导、法律专家对交通行政执法人员开展3次执法培训、“以案四说”、“以案四改”教育会，切实提升执法人员执法水平和廉洁意识。

2.加强执法监管。一是健全完善执法制度。围绕依法行政、程序规范等方面对交通行政执法制度全面进行“废、改、立”，对执法案件审查、执法案件公示、执法案件全程记录、执法案件评议、 “双随机、一公开”等8项制度进行修改完善。二是规范案件审查程序。成立案件审查委员会，认真执行执法案件审查制度，对简易程序案件实行抽查、对一般程序案件实行联合审查制、对重大及复杂案件交案审会讨论决定并确定长效的会议制度，提高了执法办案质量。三是加大重大行政执法决定法制审核工作力度。严格执行重大案件集体讨论制度，长期聘请法律顾问参与重大行政执法决定审核，重大执法决定法律顾问全程参与。四是执行执法公示制度。对执法人员、执法事项、执法案卷等进行双公示。目前已对632个行政执法案件的处罚主体、处罚事由、处罚依据、处罚标准、处罚结果、处罚时间等在丰都县公众信息网、信用丰都进行了公示。五是规范案卷管理。建立案卷档案基础台账，严格档案移交、调阅程序，确保案卷档案保管规范有序。同时，坚决执行市总队执法文书要求，统一行政执法文书基本格式标准，完善执法案卷管理，制定执法案件目录清单，建立一案一档的执法案卷电子管理档案，进一步规范案卷档案。

3.加强法治监督。一是执法单位内部监督。对简易程序案件办结后，由法制监察科抽查，行政处罚科备案归档；对一般程序案件，实行法制监察科和分管领导联合审查；对重大及复杂案件，交案审会集体审查。同时严格执行行政执法过错责任追究制度，根据过错形式、危害大小、情节轻重等因素对责任人作出相应处理。二是主管部门法制监督。扎实开展执法案卷评议工作，局政策法规科每季度组织人大代表、政协委员开展1次行政执法案卷评议，抽取案卷总数的10%，对事实认定不清、证据收集不足、执法程序不规范等案件按规定予以撤销。2020年，共评查案卷87件。同时，不定期开展现场执法监督监察，适时抽查和暗访，及时发现并纠正执法过程中不规范问题，对违规执法人员作相应处理。

（六）强化矛盾化解，全面推动依法治理

1.加强社会治理。一是健全完善社会治安综合治理领导责任制度。严格执行《丰都县交通局矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、横向到边、纵向到底”的工作格局，做到了分工明确、责任落实。二是完善风险信息系统。加强行业风险排查，建立风险数据库，行业所有风险均录入风险管理系统。三是畅通信访渠道。设置信访接待室，公布信访举报电话，落实领导值班制度，截至目前，共排查出矛盾纠纷17个，及时积极化解16个，剩余1个已落实措施并上报化解。

2.积极做好行政复议和应诉工作。一是推广应用行政复议平台。所有行政复议全面网上运行，提升行政复议效率。二是充分发挥法律顾问作用。整合法律资源，共同研究会审交通行业行政复议案件，为依法行政出谋划策。三是引导群众通过正常、合法的渠道解决交通行政争议。疏通进口，敞开大门，依法受理行政复议案件，切实维护人民群众行政复议申请权。四是加强行政应诉能力建设。认真学习《中华人民共和国行政诉讼法》，严格履行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解文书，严禁干预、阻碍人民法院受理行政案件。2020年，县交通行政执法支队积极配合县政府解决行政复议1件，维持原处罚决定。

二、存在的问题

（一）法治宣传氛围有待进一步浓厚。由于受各方因素的制约和受众面的影响，机关单位开展得较好，企业尤其是民营企业相对薄弱。同时，领导重视、认识到位、经费有保障的，工作就开展得有声有色，反之就相对滞后。

（二）执法水平和执法能力有待进一步提高。个别执法人员对法律法规的掌握还不够十分透彻，导致群众反映问题时不能及时详细的作出解释。

（三）服务意识有待进一步加强。部分执法人员的服务意识落后，认为自己只是执法者而忽视了服务。

三、下一步工作打算

（一）始终坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设工作。将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，坚持正确的政治方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质交通行业法治干部队伍。

（二）始终坚持法治学习宣传，着力提升法治政府建设工作效率。一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。完善领导干部集中学法制度，丰富干部职工学法方式，通过举办专题法制讲座等形式，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。严格执行《重庆市行政执法人员管理办法》相关规定，进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，强化行政执法教育培训，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设，举办以培训学习的法律法规内容为主的法制知识竞赛活动。三是加大法治宣传力度。充分利用各种宣传舆论工具，采取各种有效形式开展“宪法宣传周”等法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。建立行政执法人员以案释法制度；增强全社会尊法学法守法用法意识积极报送法制信息，建立健全法制信息报送制度，将法制信息工作纳入依法行政工作目标考核内容。

（三）始终坚持依法行政、依法治交，从严从细落实行政执法监管责任。一是加强交通行政执法队伍管理。严格按照《重庆市行政执法人员管理办法》要求，针对队容风纪、聘用人员管理情况、执法证件管理制度落实情况以及路检路查、源头治理、罚缴分离、处罚裁量、重大处罚备案、非法取证和违规许可行为实施专项督查。二是强化行政执法责任追究。严格按照《重庆市行政执法监督条例》等规定，执行行政执法过错责任追究制度。规范行政事业性收费和罚没收入，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。建立和完善监督抽查记录制度和行政执法案卷评查制度，全面落实行政执法责任制。三是综合运用多种监督方法落实执法监督。落实基层监督，完善工作监督机制，加强执法机构的内部监督力度。强化法制监督。对执法机构及执法人员履职情况、执法质量、管理效果、执法风纪等情况进行检查、抽查，提出法制监督意见。探索和运用新的监督方法，提升执法监督水平。

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 （此件公开发布）