丰都县集体土地征收补偿安置办法政策解读

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[ 发布机构 ]	丰都县规划和自然资源局
[ 成文日期 ]	2021-09-14	[ 发布日期 ]	2021-09-14

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[ 发布机构 ]	丰都县规划和自然资源局
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[ 成文日期 ]	2021-09-14
[ 发布日期 ]	2021-09-14

丰都县集体土地征收补偿安置办法政策解读

丰都县集体土地征收补偿安置办法

政策解读

为了规范本县农民集体所有的土地征收的补偿安置工作，保障被征收土地的所有权人、使用权人的合法权益，市政府于2021年5月21日以市政府令第344号印发了《重庆市集体土地征收补偿安置办法》、《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发〔2021〕14号）、丰都县人民政府结合市上文件于2021年6月30日出台了《关于印发丰都县集体土地征收补偿安置办法》的通知（丰都府发〔2021〕18号）以下简称《办法》，自2021年7月1日起施行，同步废止原执行的《丰都县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（丰都府发〔2013〕19号）、《丰都人民政府关于进一步明确征地拆迁补偿安置有关政策的通知》（丰都府发〔2013〕22号）文件。为便于社会公众广泛知晓《办法》内容，正确理解执行，现对其内容作出解读。

一、背景和依据

2020年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“新法”）对征收集体土地的补偿等作出调整，要求各省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并授权各省、自治区、直辖市制定征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准。原执行的丰都府发〔2013〕19号、丰都府发〔2013〕22号文件已不适应新形势新要求，应依据新法规定并结合我县实际进行调整完善。

二、主要内容

《办法》包括总则、征地补偿、人员安置、住房安置和附则共5章35条。

（一）第一章总则明确了《办法》制定的目的依据、适用范围、补偿安置原则、县政府及部门职能职责等内容。

（二）第二章征地补偿规定了补偿费用构成、区片综合地价、土地补偿费和安置补助费的分配原则、房屋补偿及搬迁补助、拆迁奖励和其他地上附着物和青苗补偿，对生产经营活动的搬迁补助等内容。

（三）第三章人员安置明确了人员安置范围、安置人数及对象的确定、养老保险缴费补贴及促进就业等内容。

（四）第四章住房安置明确了住房安置对象的范围、安置方式、安置面积及价格标准、及临时安置等内容。

（五）第五章附则一是对特殊人群的安置方式；二是界定了“长期”的含义；三是明确大中型水利水电工程征地补偿安置政策适用；四是确定了《办法》施行时间等内容。

三、新旧《政策》差异对比

《办法》在原执行的丰都府发〔2013〕19号、丰都府发〔2013〕22号文件基础上主要调整完善了以下内容：

（一）关于征地责任主体《办法》作出征地行政行为的主体由县土地行政主管部门调整为县人民政府，按此规定，强化了县政府征地主体责任。

（二）关于区片综合地价《办法》将原土地补偿费按面积计算、安置补助费按人计算的方式，调整为通过已确定的区片综合地价按征地面积进行计算。区片综合地价是指征收农用地、建设用地和未利用地的土地补偿费和安置补助费的综合补偿标准，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、地上附着物、青苗的补偿费用；区片综合地价中，土地补偿费占30%，安置补助费占70%。

规定了区片综合地价中土地补偿费占30%、安置补助费占70%。征收家庭承包土地的，土地补偿费的80%（即区片综合地价的24%）按面积发放给承包经营户，20%（即区片综合地价的6%）由农村集体经济组织依法管理和使用；征收未发包土地或者其他方式承包土地的，土地补偿费由农村集体经济组织依法管理和使用。安置补助费按照规定发放给人员安置对象、安置补助费支付后有结余的，结余部分交由农村集体经济组织依法管理和使用；安置补助费不足的，由县人民政府安排资金予以补足。

（三）关于房屋补偿标准为保障房屋所有权人合法的财产权益，《办法》规定对农村房屋按重置价格标准进行补偿。

（四）新增对未取得不动产权属证书的房屋，由县人民政府组织县规划自然资源局、县农业农村委和乡镇人民政府（街道办事处）等依法根据修建时间、用地性质、主要用途等因素予以认定。其中：认定为合法的建筑面积按照农村房屋重置价格标准补偿；剩余的房屋且不属于《办法》中第十一条规定情形的，其建筑面积按照农村房屋重置价格标准的80%给予材料工时补助。

（五）关于生产经营活动的搬迁补助。对取得合法证照的生产经营活动，结合历年来拆迁模式及乡村振兴背景下农村产业多样化的实际情况，《办法》综合考虑生产经营年限、规模、类别、搬迁损失、搬迁难易度等因素，对生产经营者一次性给予搬迁补助费。

（六）关于人员安置范围。原执行的丰都府发〔2013〕19号、丰都府发〔2013〕22号文件单纯以农业户口性质认定人员安置范围，《办法》顺应户籍制度改革要求，综合考虑承包经营权、长期生产生活、户口等因素，将人员安置范围细化为多种情形。《办法》同时明确一是征地前已实行征地人员安置的人员；二是国家机关、人民团体、事业单位等在编在职和退休人员，不纳入人员安置范围。

（七）关于安置人数计算方法。结合我县区片综合地价不分地类和农村耕地占比差异大的实际情况，部分征地时安置人数计算方法，由原执行的丰都府发〔2013〕19号规定按耕地与0.5倍非耕地面积之和除以人均耕地数量，调整为按被征收土地面积除以人均土地面积计算安置人数，并根据耕地占比情况进行修正。

（八）关于住房货币安置价格标准。《办法》将住房货币安置价格标准由按照“征地拆迁范围相邻经济适用房平均售价”与砖混结构房屋补偿价格之差确定，调整为参照“被征地范围周边普通商品住房平均价格”与砖混结构房屋补偿价格之差确定。

四、相关政策的查阅途径

社会公众可以通过丰都县人民政府网和县规划自然资源局网站查询。

政策原文：

丰都县人民政府关于印发丰都县集体土地征收补偿安置办法的通知

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